上海城镇污水处理厂新增总磷控制指标

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上海在全国水污染物总量控制两个指标因子的基础上，通过自增压提高了总磷控制指标。上海提出，到2015年底，全市城市污水处理厂出水总磷指标力争达到一级乙级以上。

上海为什么增加总磷控制指标？上海将采取什么新措施来实现总磷控制目标？记者近日来到上海市环保局寻求答案。

为什么总磷指数增加了？

上海市环保局水环境与自然生态保护司副司长孙华表示，上海的磷污染主要来自三个方面:生活污染源、农业污染源和工业污染源。

据报道，上海每天仍有130多万立方米的工业污水和生活污水，其磷含量不容低估；约25%的大型畜禽养殖场没有进行标准化改造，污染控制水平较低，也形成了磷污染。

上海内河自净能力相对较低，部分水体出现富营养化。地表水总磷等指标已成为制约水环境质量进一步改善的关键因素和突出问题。

基于上述因素，迫切需要深化磷污染的研究和控制，确定磷污染控制方案。

总磷控制的基础是什么？

上海市环保局总控司副司长朱景琼表示，近年来，上海开始控制磷污染，改善水环境质量，为实现“十二五”总磷排放控制目标奠定了良好基础。

据报道，“十一五”期间，上海市生活污水和工业污水的处理能力和水平稳步提高。

数据显示，截至2011年底，全市城市污水处理厂总数达到53家，污水处理能力达到694.05万吨/日，工业和生活污染源污水处理率达到84.1%，有效降低了总磷排放。

同时，上海对畜禽养殖实行分区管理，关闭并搬迁了分布在黄浦江饮用水水源保护区和其他禁入区的273个畜禽养殖场。已建成45个畜禽粪便处理加工中心，年处理新鲜畜禽粪便60多万吨。

截至目前，上海已推广有机肥100.5万吨，专用配方肥24.3万吨，绿肥323万亩。大力推进农药减量，开展农业面源污染防治六大示范基地建设。

目前，上海的超市、商店、便利店和印染洗涤连锁企业不再销售或使用高于国家或行业标准的含磷洗涤产品。

项目减排有潜力吗？

“十二五”期间，上海将对白龙港等14个城市污水处理厂进行改扩建工程，预计新增污水处理能力约120万吨/日。

上海在改扩建的同时，将采取“以旧换新”的方法，提高污水处理厂的脱氮除磷能力，使其完全达到一级乙级排放标准。

如在新疆污水处理厂一级处理设施中增加曝气生物滤池，使总磷污染物排放标准全面提高到一级乙级。

青浦李安堂污水处理厂通过在原有处理设施上增加新的过滤设备，将排放标准从B级提高到了A级。

对于未纳入“十二五”规划但除磷潜力巨大的城市污水处理厂，上海市也鼓励企业通过改造部分污水处理设施和优化运行参数来提高总除磷能力。

松江污水处理厂将生物脱氮除磷技术与化学除磷技术相结合。在生化池中加入一定浓度的混凝剂，总磷指标达到一级排放标准。

上海还将加大大型畜禽养殖场粪尿资源的利用和综合治理力度，重点推进生态退耕、种养结合和生态养殖。根据规划，“十二五”期间，上海市80%以上的大型畜禽养殖场将生态退耕，并建设固体废物和废水储存及处理配套设施。

政策和措施在哪里实施？

上海在推进相关项目建设的同时，采取政策引导，进一步加强规范运作，实行长效管理。

“十一五”期间，城市污水处理厂超额补贴削减政策为上海提前超额完成化学需氧量削减任务做出了重要贡献。

据测算，“十一五”期间，上海通过实施过度削减补贴政策，挖掘企业减排潜力，累计削减化学需氧量约5万吨，减排效益相当于新建一座处理能力约80万吨/日的污水处理厂。

“十二五”期间，超额减排政策首次将总磷列为三大污染物考核指标之一，占指标权重的20%，预计奖励金额将达到6亿元左右。

根据部署，补贴标准是根据略高于污水处理厂过度削减所增加的平均运营成本的原则确定的。此举的目的是调动污水处理厂精心运营和加强管理的积极性，挖掘现有设施的减排潜力。

上海还将加大产业结构调整力度，严格控制造纸、印染、农药、氮肥、煤电、钢铁、水泥等新项目；加大小锅炉、小火电、小化工、印染、锻造、铸造、电镀、热处理等行业的结构调整。