环境公报：全国地表水总体轻度污染

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2011年中国环境状况公报地表水概况

6月5日，环境保护部发布了《2011年中国环境状况公报》，显示2011年全国地表水水质轻度污染。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽河、西南河和内河469个国家控制断面中，ⅰ-ⅲ类、ⅳ-ⅴ类和劣ⅴ类水质断面比例分别为61.0%、25.3%和13.7%。中国管辖海域的海水质量总体良好，但沿海水域的水质总体一般。在四大海域中，黄海沿岸水质较好，南海沿岸水质一般，渤海和东海沿岸水质较差。九个重要海湾中，黄河口和北部湾水质较好，胶州湾和辽东湾水质较差，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。

地表水污染的可追溯性

目前，随着突发性水污染事件的频繁发生、点源污染的不断增加以及非点源污染的日益突出，地表水环境质量受到不同程度的污染。

目前，我国水污染形势依然严峻，整体恶化趋势尚未得到根本遏制。据《公报》报道，中国废水排放总量为652.1亿吨，化学需氧量排放总量为2499.9万吨，氨氮排放总量为260.4万吨。

点源污染主要包括城市污水和工业污水。近年来，随着城市污水处理能力的不断提高，大部分城市生活污水得到了有效处理。随着工业的快速发展，工业污染源越来越多。尽管工业废水的处理能力和监管力度逐渐增强，但工业废水仍是点源污染的主要来源。近年来，突发性水污染事件频频发生。例如，2012年，龙江镉污染、镇江苯污染等突发性水污染事件接连发生，使我国地表水环境屡屡面临水污染的严峻挑战。突发性污染事件主要是由于工业生产中污染企业的非法排放和监管不力造成的。

目前，非点源污染日益突出，非点源污染主要来自农村地表径流。2011年，环境保护部在全国364个村庄组织了农村监测试点工作，结果显示农村地表水轻度污染。过量的化肥和农药会随着地表径流携带到河流、湖泊和海域，导致湖泊和沿海水域的富营养化。

目前，中国正处于城市化、工业化和农业现代化的加速发展阶段。人口仍在增长，用水量迅速增加，工程、资源和水质缺水长期共存。此外，由于全球气候变化的影响，水资源问题更加突出。地表水环境质量是否达标直接影响饮用水水源的安全和稳定。随着近年来对饮用水安全的强烈关注，可以看出，加强地表水环境质量的保护和监管，减少工业点源污染，加大农业面源治理，是一项长期而艰巨的任务。

如何保护“生命之源”

进一步加强水资源管理，综合运用经济、技术和行政手段，做好节水工作。水价的合理调整。建立建设项目水资源示范体系，制定不同行业节水标准。同时，要大力发展污水处理技术，实现污水的循环利用，提高水资源的重复利用率。

加快污水处理厂建设，应加强城市污水处理厂的技术改造，逐步提高污水处理收费标准。提高污水处理深度，除磷脱氮。根据水体的功能和允许容量控制污水排放，合理规划排污口入河。特别是要严格控制向饮用水源的污水排放。实施清洁生产，确保工业废水达标排放。尽快建立保护水资源的经济补偿机制，对向水体排放污染物、降低水功能的单位和个人征收补偿费。

加强农业面源污染控制，应鼓励农民合理使用化肥和农药，规范畜禽养殖业经营管理，积极推进生态农业，重点控制农村居民生活污水，实现污水资源化。有效减少农村生产生活造成的污染，降低受纳水体富营养化的风险。

各省市的环境公报相继发布

最近，浙江、安徽、江苏、山东、青海、河北、福建、北京、东莞、广东、柳州、广西、株洲、湖南和山西晋城相继发布了环境公报。

浙江省主要河流总体水质基本良好，部分支流和流经城镇的局部河段仍存在不同程度的污染。运河和平原河网污染依然严重，部分湖泊有一定程度的富营养化，水库主要是中等营养。水的主要污染指标是石油类、氨氮、总磷等。浙江近岸海域水质受过量无机氮和活性磷酸盐的影响，近岸海域水质为中度富营养化。

2011年江苏省水质轻度污染。根据《地表水环境质量标准》，江苏省124个国家控制断面中，ⅰ-ⅲ类断面占35.5%，ⅴ类断面占19.9%。2011年，全省废水排放总量为59.18亿吨，其中生活废水排放量超过工业废水排放量，占57.79%，总量为34.2亿吨。

2011年河北省河流主要污染物为氨氮、总磷和化学需氧量。在七大水系中，滦河和永定河轻度污染，大庆河和漳卫南运河中度污染，北三河、子牙河和黑龙江港口云东河重度污染。

2011年，山东省省级控制河流监测断面中，有38条(36.5%)达到一级-三级水质标准。ⅳ类18例，占17.3%；ⅴ类18例，占17.3%；ⅴ级以下30例，占28.8%。

2011年，北京市地表水环境质量略有改善，水源水质为二级，优于国家标准。然而，该市下游水质较差，ⅴ类水质较差的河段占监测总长度的43.6%。化学需氧量、总磷等指标超标。在该市五大水系中，潮白河水质最好，其次是永定河。北运河水系中劣ⅴ类水质的河长比是所有水系中最高的。在全市22个监测湖泊中，水质为ⅳ、ⅴ类的湖泊占监测水面面积的85.4%。团城湖和昆明湖的营养为“中度营养”，而刘海湖的营养为“轻度富营养”。

与2011年和2010年相比，黄浦江、长江口和上海各区县总体水质基本相同，但苏州河总体水质略有下降。在过去的五年里，黄浦江和苏州河的总体水质有所改善，而长江口的水质基本持平。近年来，城市不断加大污染拦截和控制力度，城市地表水环境质量不断改善。然而，氮磷污染导致的富营养化已成为制约城市环境水质进一步改善的关键因素之一。

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