发改委：水价改革仍不到位

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在今天关于国务院关于保障饮用水安全的报告的专题询问中，发展和改革委员会副主任杜英表示，中国目前的水价改革还没有到位。一般来说，一个家庭或一个人每月的水费支出不应超过其总收入的1%-2%。目前，中国的水费远远低于这个水平。他说，要进一步推进水价形成机制改革，逐步实现水价到位。

今天上午，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议召开联席会议，询问国务院关于保障饮用水安全的报告。会议由NPC市人大常委会副委员长陈至立主持。前一天上午，小组会议已经审议了该报告。

会见中，王专员问:“十一五”期间，我国水价改革取得了哪些进展？推进水价改革的主要措施是什么？水价改革的成就或预期的主要成就是什么？特别是，水价改革如何改善供水质量？

杜英表示，中国30%的城市自来水厂都在亏损，加上水费的污水处理费也不到位。中国约有四分之一的污水处理厂也在运营中亏损。

回顾“十一五”期间水价改革的进展，杜英表示，改革的成效主要体现在三个方面:

首先，大中城市自来水价格大幅上涨，水费涨幅超过一般价格涨幅。2010年，全国36个大中城市居民用水终端平均价格为2.6元，比2005年上涨24.4%；非居民用水价格上涨31.9%；特种水价格上涨35.4%。

其次，“十一五”期间，普遍征收水资源费和污水处理费。目前，我国工业地表水的平均水资源成本为0.25元，城市供水企业为0.18元，分别比2005年高出51%和33%。

三是居民生活用水实行分步水价，非居民用水实行超定额加价。在全国36个大中城市中，17个城市对居民生活用水实行阶梯水价，大多数城市对非居民用水实行超计划、超定额加价制度。

针对下一步水价改革，杜英表示，包括水资源费和污水处理费在内的水价形成机制改革将进一步稳步推进；进一步完善水价的定价方法，特别是继续推进居民用水阶梯式水价制度；广泛推广一些城市已经形成的自来水厂成本公开制度；推动配套改革。

出席会议听取意见、回答问题的国务院负责人包括发展改革委副主任杜英；科技部副部长王伟忠；张财政部副部长；国土资源部副部长、地质调查局局长王敏；环境保护部副部长张立军；住房和城乡建设部副部长仇保兴；水利部副部长李；农业部副部长张桃林；卫生部长诸宸；和国务院法制办公室主任宋。

杜英在27日的报告中指出，我国农村饮水安全面临五大挑战，即供水设施薄弱、工程建设和管理困难、需要完善工程长效运行机制、水源保护和水质保障相对薄弱、基层管理和技术力量不足。