供水行业应厘清政企责任

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如何解决供水行业的发展困境？许多专家认为，明确政府和企业各自的责任至关重要。本文特邀澳门供水有限公司副总经理朱伟文先生发表意见。

朱伟文介绍，根据其从业经历，从自来水公司的角度，政府是用户的最高代表。政府集中体现广大用户的总体需求。从这一点上说，政府在供水领域的主要责任大致有如下几点： 1、制定供水的水量、水压、水质标准，以此检验自来水企业的服务能力和资质。 2、根据城市发展纲要，对自来水公司提供3-5年发展规划，为自来水公司的工艺改造预留时间。 3、保护好水源地不受污染（如地表水、地下水、水库等），以及城市供水管网的安全。并为此制定保障供水安全的法令法规。鉴于供水的重要性，特殊情况下，还要采取特殊的保护措施，如发生重大自然灾害、政治动乱、战争等时，在自来水公司无法抗力的情况下，派出军警。 4、关注并扶持自来水公司稳步发展，当城市进行重大改造（涉及铺管、迁管），要在政策和资金上给予一定支持。 与政府的管理职责对应，他认为，自来水公司在供水领域应负的责任有： 1、严格把握出厂水的检测标准，保障饮水的安全； 2、保障供水工艺设备安全运行； 3、维持运行人员的人身安全（指在岗情况下）和员工队伍的整体稳定性； 4、优化生产运营构架，采取科学有效的新工艺节能降耗，为投资者创造利润空间。 朱伟文认为，自来水公司能做到健康已属不易，更不能采取打排球的战术以 短、平、快 取胜。他介绍，中国自来水自清末至今，已有100多年历史，现在绝大多数的水厂依旧采取着传统的加工工艺（产点、过滤、消毒）。改革开放后，各地水厂有了很大改造，但理论上还是传统的。即使有过快速发展，也是在新区开发、旧城改造等过程中的短期行为。 朱伟文认为，供水行业有供水行业的发展规律。很大程度上，它受制于水源水体的情况、政府或经营者的投资能力、自来水受众对水价的承受能力等诸多因素。客观总结，自来水行业的 进化 、发展还是以客观求实、量力而行、稳中求进为好。