重塑水环境监测＂地图＂ 科学应对水污染频发

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中国有望在今年年底前完成全国地表水监测网络的优化调整，防止监测盲点，形成科学、全面的监测阵列，应对日益频繁的水污染事故。

全国政协委员、环境保护部中国环境监测中心研究员温4日表示，此次调整将使全国地表水监测断面(点)总数从现有的759个增加到972个，其中保留509个，增加443个，移动20个。

调整后，监测河流由320条扩大到423条，基本覆盖了我国的干流、主次干支流、省际边界河流、河口、重要水利工程、国家边界河流和出入境河流。监测的湖泊水库由28个增加到58个，点位分布更加合理。

其中，监测河段受人类活动影响的区域每100公里设置一个监测断面，湖泊和水库每50-100平方公里设置一个监测断面。

温表示，近年来，我国水环境发生了很大变化，部分水流量或储量减少，原有监测断面不具代表性，部分监测断面处于监测盲区，无法达到监测预警的目的，优化调整势在必行。

温介绍说，国家监测断面的设立对水量有要求，包括主要水系的干流、年径流量5亿立方米以上的重要一、二级支流、年径流量3亿立方米以上的国界河流、入海河流、大型水利设施所在的水体、面积100平方公里或蓄水量15亿立方米以上的重要湖泊、重要水库或蓄水量10亿立方米以上的重要跨界湖泊。

中国政府制定的“十二五”发展规划明确提出，在水环境保护方面，要深化流域水污染防治，继续做好重点流域水污染防治工作，推进分区控制，重点防治，切实提高环境质量。

在这一政策的指导下，随着国家监测点的调整，省市两级的监测布局将陆续调整，国家地表水监测新模式将逐步建立，以适应当前环境保护的需要。

温说，这是近年来我国监测网络的一次重大调整，不仅增加了监测断面数量，更重要的是使监测布局更加科学合理，为今后建立全国水污染风险评估和预警系统做好准备。

此次新布局的重点之一是调整跨省、跨境地表水体监测点，全国所有监测断面都将加强重金属污染物的监测。

温说，例如，上下游省份在同一条河流上设置了省界断面，而下游省份设置的断面一般不进行联合监测。一方面可以保证监测数据真实、客观地反映水环境质量，同时有助于明确权利和责任，减少污染事故后的责任纠纷。

监察部的统计数据显示，近年来，中国每年发生1700多起水污染事故。

今年1月，广西龙江被高浓度含镉污水污染，严重威胁柳州等地数百万人的饮用水安全；2月，江苏省镇江市因船舶非法排污造成自来水酚污染，引发了当地居民购买纯净水的热潮；不久之后，广东佛山一个农场的污水污染了附近自来水厂的水源，导致大约5万当地居民受到停水的影响。这种高密度水污染事件给水环境监测带来了严峻的挑战。

中国从1973年开始监测地表水。2003年，原国家环保总局进一步调整了全国环境监测网络和监测断面，确定了由长江、黄河、珠江、松花江、淮河、辽河、海河七大水系、太湖、滇池、巢湖三大湖泊和三个区域组成的全国地表水环境监测网络，至今仍在使用。

从事环境监测工作十余年的女博士后温表示:监测布局重组只是水环境保护工作的一部分。政府改善政策和制度，我们通过科学手段改善政策和制度，每个人都关心我们的家园，这是保护环境的长期办法。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、北京市发展和改革委员会副主任张寿泉说，为了控制水污染，不仅要运用科学的手段，而且要把法律法规放在首位。具体而言，应在每个流域颁布有针对性的法律法规，以明确水环境标准，确立各级政府的分工和责任，并明确处罚规则。当问题出现时，就有法律可循，这样污染者就可以付出应有的代价。