【指导意见解读】环保产业发展:一大机遇 四大挑战

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据中国水网编辑介绍，《关于进一步推进环保系统环保产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式发布，在加快经济转型的社会背景下，探索了一条环保新路，为环保产业的发展指明了方向。围绕如何定位中国环保产业有哪些新变化？环保部门如何履行职责；环保产业发展的起点是什么？如何培育环境服务业，加快产业转型；环境保护部负责人对《关于如何建立技术管理体系、推进技术创新的指导意见》进行了深入解读。

问:环保产业被政府确定为战略性新兴产业。什么是战略背景和考虑？它的发展状况如何？

答:2009年以来，中央政府提出加强环境保护、振兴环保产业，作为中国应对金融危机、扩大内需、把生态环境建设培育成新的经济增长点的重要举措。去年10月，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保产业被确定为七大重点领域之一。

环保产业作为环境保护的重要物质基础和技术保障，是推进节能减排的重要支撑。环保产业的发展不仅有助于提高污染控制能力，也为改善环境质量提供了条件。更重要的是，由于环保产业渗透到国民经济的各个环节，具有产业链长、覆盖面广、影响力大的特点，其发展也将带动相关产业的技术升级和产业结构调整，增加就业机会，促进资源节约型和环境友好型社会的建立。

环保产业作为高增长、吸纳就业能力强、综合效益好的战略性新兴产业，发展环保产业不仅是节能减排、改善民生的现实需求，也是提升传统产业、促进结构调整、加快经济发展方式转变的重要举措。这也是后金融危机时代发展绿色经济、抢占国际竞争制高点的战略选择。

加快培育和发展环保产业有许多有利条件，也面临严峻挑战。经过多年的发展，中国的环保产业不断壮大，形成了具有一定规模、门类基本齐全的产业体系。然而，环保产业对国民经济的贡献率较低，环保支撑能力不足。特别是环境服务业不发达，产业水平不高，市场标准不够，参与国际竞争的能力不强。影响和制约我国环保产业健康发展的一些深层次因素尚未得到根本解决，与经济社会和环境保护不相适应的状况依然突出，亟待培育和发展。