海水淡化扶持政策将陆续出台 推进设备国产化

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十二五规划明确提出要鼓励海水淡化，严格控制地下水开采。记者近日获悉，国家发改委正在制定海水淡化“十二五”规划和一系列鼓励海水淡化发展的政策，预计将于今年下半年启动。

2005年发布的《海水利用专项规划》提出，到2020年，海水淡化设备的国产化率应达到90%以上。目前，我国海水淡化设备的国产化率不到60%。在支持海水淡化产业发展的相关政策中，将明确提出促进国产海水淡化材料生产制造的要求。

一系列鼓励海水淡化发展的政策即将出台

海水淡化作为战略性新兴产业海洋资源开发的一部分，越来越受到重视。在“十二五”规划纲要中，国家明确提出发展海水淡化。在这种情况下，预计今年下半年将出台一系列国家支持海水淡化技术和工业发展的政策。

中国海水淡化协会秘书长郭幼智透露，国家发改委正在制定一系列有利于海水淡化产业发展的政策，包括“十二五”规划和鼓励发展海水淡化的产业政策。建议建立一批国家海水淡化示范项目、国家海水淡化产业基地、海水淡化产业联盟、工程中心和实验室，促进国内海水淡化材料的生产和制造。此外，国家将出台配套财税政策，符合政策要求的企业将享受所得税三减二免的优惠政策，促进海水淡化产业发展。

据记者了解，为了推动海水淡化技术的发展，科技部成立了专家组，完成了《海水淡化技术发展“十二五”规划》(初稿)的编制工作，预计经过进一步修订完善后，将于近期发布实施。建议继续发展反渗透、低温多效蒸馏等海水淡化核心技术和设备，发展海水淡化工程设计和运行管理技术，完善我国海水淡化技术、设备和标准体系，加快培育我国海水淡化战略性新兴产业。

海水淡化作为一个新兴产业，需要在膜材料、能量回收、泵和压力容器等方面进行创新和突破。参与制定科技部海水淡化科技发展“十二五”规划的郭幼智表示，“十二五”期间，海水淡化相关技术将得到大力支持，特别是在工程示范和自主知识产权方面。

此外，郭幼智还表示，对海水淡化生产企业的财政补贴和减免税等措施可能会纳入水利部的相关规划。郭幼智指出，海水淡化可以对国家水安全起到很好的补充作用，因此国家应该对这种战略性资源给予政策引导和支持。

天津市海水淡化专家组成员、中国膜行业协会理事吕小龙也对记者表示，目前中国海水淡化技术非常成熟，产业发展的关键在于政策。

预计设备行业将迎来快速增长

除了政策支持，海水淡化的大规模应用也有良好的基础。业内人士指出，海水淡化已实现综合生产成本4元/吨-5元/吨，低于北方大部分城市南水北调5元/吨-6元/吨的成本，中国海水资源丰富。

事实上，海水淡化在满足沿海地区工业用水需求方面也有优势。威海市荣成市发展和改革局副局长田春景表示，海水淡化具有不受季节性影响、水源丰富、污染少、满足工业用水高需求等优点。目前，海水淡化在威海的一些大型项目中得到应用，包括华能电厂和即将建设的石岛湾核电站。

分析人士指出，在工业化进程加快、水资源形势严峻的背景下，随着各项配套政策的出台，海水淡化行业有望迎来快速增长。

据中国海水淡化协会统计，截至2010年底，中国海水淡化能力为64万吨/日，相当于全球总量的1%。未来5至10年，中国海水淡化能力将快速增长。

郭幼智表示，“十二五”期间，中国海水淡化将达到150万至200万吨/日，是现有产能的三至四倍，投资规模将达到200亿元左右。根据2005年7月国家发展和改革委员会、国家海洋局和财政部联合发布的《海水利用专项规划》，到2020年，海水淡化能力将达到250-300万吨/日，是现有能力的五倍以上。

产能翻倍也意味着空投资的扩大，尤其是海水淡化设备的投资。据申银万国[3.48 -2.25%]统计，全球海水淡化设备年市场容量约为40亿美元，未来10年中国海水淡化设备投资规模将高达120-140亿元。

加快海水淡化设备的国产化

海水淡化行业的快速发展将为相关设备制造商带来发展机遇。目前，我国海水淡化设备整体上仍高度依赖国际相关厂商，但国内设备厂商近年来呈现快速发展趋势。

根据《海水利用专项规划》，到2020年，海水淡化设备的国产化率应达到90%以上。据业内人士称，中国海水淡化设备的国产化率不到60%。据业内人士分析，在支持海水淡化产业发展的相关政策中，将明确提出推进国产海水淡化材料生产制造的要求，这意味着随着设备国产化进程的加快，未来相关设备制造商的发展将非常大。

目前，我国海水淡化技术主要有两种:反渗透膜法(膜法)和低温多效蒸馏法(热法)。其中，前者所占比例相对较大，约为67%；后者约占27%。据了解，目前海水淡化设备投资主要包括高压泵、耐腐蚀钢管、仪表和膜组件。

在应用最广泛的反渗透法中，核心设备是膜组件，但我国的海水淡化膜设备主要依靠进口。但是，郭幼智说，这种情况已经改变，国内已经应用了一些脱盐膜。虽然目前市场份额不是很大，但将来肯定会越来越大。目前，中国蓝星、北京时代沃顿等国内企业在海水淡化膜方面做得很好。

华泰联合证券在相关研究报告中也指出，随着海水淡化设备国产化率的提高，作为核心部件的膜设备必将进入快速增长期。