中央一号文件要求推进水价改革

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据新华网、中央电视台和Zhongxin.com报道，中共中央和国务院近日发布了《关于加快水利改革和发展的决定》。这是新世纪以来中央连续第八个一号文件，也是新中国成立62年来中央第一次全面部署水利工作。

根据该文件，水是生命之源，是生产的关键和生态的基础。它不仅关系到防洪、供水和粮食安全，还关系到经济安全、生态安全和国家安全。

水利部部长陈雷表示，这是我们党第一次在重要文件中提出加快水利改革和发展，这不仅关系到防洪安全、供水安全和粮食安全，也关系到经济安全、生态安全和国家安全。

公共财政如何确保水投资？一号文件提出，未来10年全社会年均水利投资要比2010年翻一番。中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文说，2010年，中国水利投资为2000亿元，是4000亿元的两倍，未来10年水利投资将达到4万亿元。

一号文件还提出，土地出让收入的10%用于农田水利建设。力争用五到十年的时间，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，防洪抗旱减灾体系基本建成，重点城市和防洪保护区防洪抗旱能力明显提高。

划出三条红线

出水问题问责组长

根据这份文件，到2020年，中国的年用水量将控制在6700亿立方米以内。为了实现上述目标，该文件确定了三条红线，一条是建立水资源开发利用控制红线，另一条是建立用水效率控制红线，第三条是建立限制水功能区污染红线。一号文件还明确规定，县级以上政府的主要负责人负责管理和保护本行政区域内的水资源。

推进水价改革

减轻低收入群体的负担

文件还指出，要积极推进水价改革。充分发挥水价调节作用，兼顾效率和公平，大力推进节水和产业结构调整。合理调整城镇居民生活用水价格，稳步实施阶梯式水价制度。至于水价改革是否会增加低收入群体的负担，专家认为阶梯水价更科学，在具体实施时应考虑低收入群体的承受能力。水价改革涉及千家万户，需要慎重稳妥地进行。据新华社报道

此外，文件还提出，要在5到10年内从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
据央视新闻联播报道，近年来，我国洪涝灾害频发，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。为加快水利改革和发展，特作如下决定。
一、新形势下水利的战略地位[br/] 水利是现代农业建设不可或缺的前提，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是改善生态环境不可或缺的保障体系，具有强大的公益性、基础性和战略性。加快水利改革和发展不仅关系到农业和农村的发展，也关系到经济社会发展的大局；它不仅关系到防洪、供水和粮食安全，还关系到经济安全、生态安全和国家安全。要把水利工作放在党和国家事业发展的更加突出的位置，着力加快农田水利建设，促进水利跨越式发展。
二.水利改革与发展的指导思想、目标、任务和基本原则指导思想:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的重点领域。把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略措施，注重科学合法的治水，突出和加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，深化水利改革，加快节水型社会建设，促进水利可持续发展，努力走中国特色水利现代化道路。目标和任务:经过5到10年的努力，力争从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和江河湖泊健康保护体系、水利科学发展体制体系。基本原则:第一，民生优先。第二，要坚持统筹兼顾。第三，我们必须坚持人与水的和谐。第四，我们必须坚持政府领导。第五，坚持改革创新。
三是突出和加强农田水利等薄弱环节建设
大兴农田水利建设
加快中小河流治理和小型水库加固
狠抓解决工程性缺水问题
四是全面加快水利基础设施建设
，继续推进水利基础设施建设建立水利投资的稳定增长机制增加公共财政对水利的投资加强对水利建设的财政支持广泛吸引社会资本投资水利第六，实行最严格的水资源管理制度建立用水效率控制制度；建立水功能区污染限制系统
；建立水资源管理责任和评估制度
；7.不断创新水利发展体制和机制
；完善水资源管理体系完善基层水利服务体系积极推进水价改革。切实加强对水利工作的领导落实各级党委和政府的职责依法治水