水务市场下一个重点:中小城镇、农村水处理

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2010年11月30日，由《中国商报》主办、旭化成集团承办的2010中国水处理技术峰会论坛在上海成功举行。中国环境科学学会秘书长任冠平在论坛上发言时表示，中小城镇污水处理将是水务企业争夺的下一个市场。

2010中国水处理技术峰会论坛网站

“十一五”期间，我国城市污水处理建设发展迅速，城市污水处理厂建设进入了高峰期。据住房和城乡建设部统计，截至2010年6月底，城市、县城和部分重点城镇(以下简称城镇)已建成2389座城市污水处理厂，日污水处理能力1.15亿立方米。然而，仍有11.6%的城市没有污水处理设施，其中近一半集中在黑龙江、吉林和广东省；只有45%的县城建有污水处理设施；几乎少数城镇和村庄有污水处理设施。可见，中小城镇和农村地区的污水处理设施建设极其匮乏，这需要资金的支持和市场的关注。城市污水处理厂建设高峰期过后，中小城镇污水处理设施建设将是十二五规划的重点之一。

任冠平在讲话中表示，任忠县小城镇和农村的污水处理还有很长的路要走，市场形势复杂。由于小城镇和农村基础设施落后，许多地方存在排水管道建设不完善的问题，导致大量污水直接排入水体，造成严重污染。尽管一些地方已经建成污水处理厂，但仍存在管网建设滞后、进水水质水量不足、工艺选择不当等问题。

任冠平表示，中小城镇和农村地区污水处理厂建设存在一些问题，主要包括:区域发展不平衡，城乡差距明显；项目实施机制不完善；目前大中城市污水处理建设与国家提出的全面收集和处理的目标还有一定差距；配套管网建设严重滞后；污泥处理处置设施建设缓慢；另外，符合中国国情的成熟技术路线尚未形成。运行中也存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面:(1)设施运行负荷率低；污水处理厂进水cod含量低，减排效果降低；水质监督和检测不完善。中小城镇和农村地区的污水除了在建设和运行中存在的问题外，还缺乏适用的水处理技术和适合中小城镇和农村地区污水处理市场的标准化、系列化、完整的污水处理设施。缺乏资金也是阻碍中小城镇和农村地区水处理市场的一个主要问题。

任冠平还表示，在中小城镇和农村地区的水处理设施建设和运营市场发展中，应引入市场导向机制。一些成功的市场化案例表明，只有通过市场化改革，实现投资主体多元化、经营主体企业化和经营管理市场化，才能加快中小城镇污水处理的发展。此前，苏伊士环境中国执行副总裁(苏伊士环境与新创造集团子公司中法水务投资有限公司执行副总裁)孙明华在接受中国水网记者专访时，对中国乡镇及农村水处理市场表示乐观。但是，她也表示，要解决中国的乡镇和农村的水处理问题，有必要有一个良好的和合理的政策支持，并找到一个良好的企业和政府之间的市场合作模式。然而，目前很难探索配套政策和良好的市场合作模式。她建议，要解决乡镇的水污染控制问题，中央政府或地方政府可以出钱，交给专业公司。由此可见，市场化道路也将是中小城镇和农村水处理设施的必由之路。