环保部公布环境违法案件 五地九企业被挂牌督办

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7月6日，环境保护部发言人陶德天向媒体公布了2010年第一批监管案例。广东省汕头市等五个地区的造纸企业因环境违法被列入监管名单，河北省唐山市玉田县绿源污水处理厂等九家企业被列入黑名单。

461家企业中约有21%存在环境违法行为，312家生产正常的企业超标率约为20%

今年3-5月，环保部对河北、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、贵州、陕西、宁夏等14个省(区)53个城市的461家制浆造纸企业的污染情况进行了监测。结果表明，461家企业中约有21%存在环境违法行为，312家生产正常的企业超标率约为20%。

在考察的53个城市中，广东省汕头市、黑龙江省佳木斯市、山东省临沂市、广西壮族自治区南宁市等地的制浆造纸企业。集中在各种环境违法行为中，环境违法行为的比例超过50%。

尽管安徽省宣城市违法问题的比例不到50%，但七家生产企业中有四家关闭或不当使用污染物处理设施，一些企业盗窃未经处理的废水。

为严肃查处环境违法行为，遏制高排放行业污染反弹，环境保护部决定暂停广东省汕头市、黑龙江省佳木斯市、安徽省宣城市、山东省临沂市和广西壮族自治区南宁市新建和扩建造纸项目环境影响评价审批。

被监管的其他省市制浆造纸企业中，河北省唐山市玉田县绿源污水处理厂、河南省新乡市亨利实业有限公司、辽宁省营口造纸厂、湖南省常德田弘纸业有限公司、四川省金夫纸业有限公司、云南省昆明市宜良县左颖造纸厂、贵州赤天化纸业有限公司、陕西神龙纸业有限公司、宁夏昊盛纸业有限公司等9家企业， 环境保护部决定将这九家企业的环境违法行为列为环境保护部2010年第一批监管案件。

与2007年和2008年70%和80%的造纸行业相比，情况有了显著改善

事实上，我们的检查是为了了解前几年特别环保行动的效果。与2007年和2008年70%和80%的造纸行业相比，目前的情况应该说有了显著改善。环境保护部环境监察局稽查司负责同志表示，不仅企业超标比例在下降，而且超标程度有所提高。

他说，在过去几年造纸企业的环境执法中，经常发现企业多次超标，这次挂牌监管的大部分地区和企业都略有超标。

由于新排放标准的实施，企业要达到稳定排放标准的70%并不容易。负责人提到的新标准是指2009年5月1日起实施的《制浆造纸工业水污染物排放标准》。

如果你达不到标准，你就会死。面对新的标准和严格的政策措施，许多企业积极进行整顿和改革，各地关停小造纸企业的行动仍在继续。

这次我们监督的重点之一是检查停工是否真的停止了。环保部环境监察局相关负责人表示，此次被监管的辽宁省营口造纸厂未能擅自恢复生产，废水超标。然而，在2008年汕头杜菁滨湖纸厂、杜菁湖西连横纸厂和冯丹纸厂被取缔和关闭后，出现了未经授权恢复生产的迹象。

一些造纸厂的污染控制设备是无用的！环境保护部华北监督中心主任熊告诉记者，他们调查处理的河北省唐山市玉田县绿源污水处理厂负责造纸企业的污染控制，无需对该厂进行水质采样检测。违法事实非常清楚，这表明我们必须加强监督。

污染物减排总量已纳入各级政府绩效评估

陶德田表示，环境保护部要求有关省(市)环保部门对五个地区上市监管的造纸企业进行全面检查，依法查处环境违法企业，并跟踪督促整改。列入淘汰范围的落后生产设备和产能，地方政府应坚决予以取缔。

从过去上市监管的情况来看，被监管单位的执行情况仍然参差不齐。熊透露，华北检测中心已将近几年监管的50多个项目作为今后检测的重点。

与前几年相比，今年环保部的监督似乎是晚了，少了。与过去相比，这种监督有点低调，但措施仍然很严厉。

环境保护部有关人士告诉记者，去年，环境保护部发布了《环境违法案件挂牌督办管理办法》。虽然上市监管的程序比以前更加复杂，但却更加规范，更具影响力。

与过去相比，上市监管使用较少的原因在于环境执法手段的多样化。这位人士指出，在全国范围内，污染物排放总量削减已经纳入各级政府的绩效评估。这种方法非常有力，各地积极减排、控制污染的积极性不断提高。此外，还发挥了区域审批限制、重点流域水污染防治评估等做法和手段的影响，这些措施的综合效果促进了减排目标的实现。