深圳水价调整方案今公布 上涨是大势所趋

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推迟了20多天的深圳水价调整听证会今天下午举行了预备会议，备受外界关注的听证会计划和听证会代表名单也将公布。据知情人士透露，由于水资源日益短缺以及去年以来全国许多城市的水价调整趋势，深圳的水价正在上涨。例如，调整涉及特区内外统一水价等棘手问题，水价政策可能会有较大调整。

深圳已经谈论水价调整很多年了

深圳最近一次水价调整是在2003年。虽然已经6年没动了，但作为中国七大严重缺水城市之一，水价一直牵动着人们的心，水价调整几乎每年都被提及。

深圳人均水资源量为235.7立方米，仅为全国平均水平的1/10和广东省的1/9。该市70%以上的水源来自市外东江，实际用水人数超过1200万。水是深圳的稀缺资源之一。为此，早在1990年，深圳就在经济特区实行了五级阶梯水价政策。2003年，先后提高了自来水价格和污水处理费标准，拉大了阶梯水价差距，大力增强了深圳企业和市民的节水意识。

数据显示，上世纪末，全市居民家庭月平均用水量为29.37立方米，2006年降至18立方米；上世纪末，全市万元gdp用水量为54.3立方米，2006年降至31.98立方米，但仍无法弥补深圳水环境的严重先天不足。然而，在涉及水价政策的论坛或会议上，有一种声音认为，目前的水价政策没有充分反映当地水资源的稀缺性和价值以及水安全的应有紧张关系。因此，近几年来，有很多关于水价将会上涨的传言，但是没有官方的行动。

据市水务集团称，深圳的综合平均水价低于全国36个大中城市的平均水价。低水价严重影响了深圳供水的健康发展。希望包括居民水价在内的水价能够提高，这有利于公民节约用水意识的培养。

城中村的中层供水能解决吗？

深圳早期的房地产开发是由城市中的每个社区或村庄自己建造和开发的，然后应用到整个自来水公司来开水。当时，城市中的每个社区和村庄只有一个总表，然后城市中的物业公司或村庄管理其管辖区域内用户的供水，复制每个家庭的小水表，从而形成一个中层用水。正是这种模式导致了中档水价的大量上涨，导致了这部分地区不同的水价和终端用户服务质量的不均衡，成为市民投诉的热点。

因此，自1996年起，深圳市开始对城市社区和村庄的用户实行供水交接方式，要求社区和村庄的物业管理公司对供水管网进行改造，无偿移交给深圳自来水公司统一管理，以消除中层用水。出人意料的是，这项措施在过去10年里一直难以推进。虽然特区的大部分城中村已经改造移交，但仍有少数需要与城中村整体改造相结合。然而，由于历史遗留下来的复杂问题，特区外城中村的管网改造只进行了近一半，导致这些城中村的水价居高不下，每立方米5-7元不等。

深圳作为一个拥有大量农民工的城市，城中村是农民工租房和聚集的主要区域之一。此次水价调整能否解决这一问题受到外界的关注。否则，如果水价上涨，这部分水价将呈指数增长。

筹备会议很少延期超过20天

与以往的听证会不同，此次听证会原定于去年12月30日举行，此前于去年11月25日正式发布了关于举行市水务集团公司自来水价格调整听证会的公告，听证会计划和听证会代表名单也是在此日期前15天举行的初步听证会上公布的。然而，从那以后，筹备会议的时间就变得模糊了，直到昨天下午6点，所有的媒体记者才得到今天举行筹备会议的消息。此时，它已经被推迟了20多天，这在深圳以前的听证会上是罕见的。

据相关分析，此次听证会是在深圳大部制改革后不久举行的，也是机构合并调整后的首次听证会。在这次改革中，原价格政策和价格听证的职能由市工商行政管理局(现市场监督管理局)并入市发展和改革委员会，发展和改革部门一直保持低调。这一次，它在媒体和外界面前更加谨慎。因此，两阶段磨合需要一个过程。由于水价涉及千家万户，是一个重大的民生问题，自去年年初以来，全国各地都举行了水价听证会，引发了许多争议和风波。政府非常重视该方案的审批。

业内人士表示，水价听证会将涉及水价本身的调整，特区内外水价的统一，以及如何设立阶梯水价，即鼓励多用水节约用水，水费将会更高。因此，深圳的水价可能会大幅调整，水价上涨已成定局。

[消费者之声]

针对此次水价调整，记者还采访了以往消费者听证会的许多代表，包括2005年参加深圳污水处理费听证会的代表。

水价小幅上涨仍是可以接受的

无论是供水还是污水处理都是环境因素之一，环境治理不仅取决于提高环境意识，还取决于经济手段。深圳水资源不丰富，因此有必要调整水价。参加2005年深圳污水处理费听证会的消费者代表马红说。

面对全国水价的整体上涨趋势，2005年参加听证会的消费者代表薄仲信认为，现在可能不是提价的最佳时机。目前，一些城市的水价被调整得相对较高，这引起了人们的反对。深圳的水价最好在外部环境稳定下来，吸取其他城市水价上涨的教训后进行调整。在他看来，深圳市民的经济承受能力可以承受水价的上涨，但他们的心理承受能力应该得到考虑。水资源具有公共物品的性质。如果价格调整的理由不充分，居民将在心理上无法接受。不过，他也认为，与北京4美分的价格涨幅相比，深圳2.3美分的价格涨幅应该是可以接受的。

企业必须披露最真实的成本数据

尽管了解水价调整，但大多数消费者对现行水价政策给企业成本上升带来的经营压力持怀疑态度，认为企业必须披露最真实的成本数据

成本是一个傻瓜的账户。在上次的污水处理费听证会上，很多消费者代表已经提出了这个问题:企业从来没有告诉公众具体的费用。要谈论成本，我们必须弄清楚成本是什么，并且只有当它被正式宣布(具体成本)时，它才能令人信服。博忠信认为，企业将高成本压力作为提高水价的理由是不够的。参加深圳出租车价格调整听证会的消费者代表李认为，企业对成本价的监督检查在一定程度上不具有权威性，水资源是公益事业的一部分，关系到居民的生活水平。政府应该增加对民生的投资，而不应该仅仅因为企业成本增加而调整。

马洪认为，对企业来说，最重要的是按比例给现有成本压力，不能不分青红皂白地分给普通老百姓，并适度提高水价。

如何通过提价来树立节水意识是一个值得商榷的问题

此外，大多数消费者也质疑提高水价以树立人们节水意识的想法。提高水价主要对收入较低的贫困家庭产生影响，他们对价格更加敏感；中高收入家庭对价格变化相对不太敏感。即使水价翻倍，每月水费也可能增加几十美元，影响甚微。但事实上，贫困家庭通常节约用水，而收入较高的家庭应该浪费更多的水。即使水价上涨，能够节约大量用水的用户也不能被限制。李对说道。

消费者代表刘建议设定一个价格杠杆:例如，通过调查了解一个三五口之家的平均用水量，并在此基础上设定一个用水量范围，超过这个范围的水价应该提高，以控制市民节约资源。

与大多数人反对水价上涨有利于提倡节约用水的观点相反，马红同意如果你不想多付钱，你必须节约用水。如果不节约用水，深圳的缺水将对人们的生活和工作产生更大的影响。

深圳水价政策纪事

●自1990年5月1日起，深圳率先在中国实施阶梯式水价。

●2004年7月，深圳市自来水价格连续五年上涨，综合水价从每立方米1.96元上涨到2.337元，上涨19.2%。

●2005年3月，深圳市物价局召开全市污水处理费价格听证会，对海关内外污水处理统一标准进行收费，并对居民用水、党政机关事业单位用水、工业用水等污水处理费价格进行听证。都增长了70%以上。本次调整后，全市污水综合处理费调整为1.05元/m3。

●2005年，深圳颁布实施了《深圳市节约用水条例》，成为华南地区第一个立法节约用水的城市。深圳开始完善水价体系，制定不同用途、不同行业的水价，通过过度提价和超额支付的方式调控用水，使节水与市民和企业的切身利益紧密联系起来。

●目前，深圳市对单位用户实行累进加价收费制度，分三步计量生活用水水价，超额部分全部收费。深圳自来水平均综合水价为2.38元/m3。其中，住宅用水是分步收费的。对家庭而言，月用水量小于22立方米，且水价为1.9元/立方米，23 30立方米，2.85元/立方米，31立方米以上，3.8元/立方米。

党政机关事业单位用水量分别为2.3元/m3和2.25元/m3，商业、服务业和建筑业用水量分别为2.95元/m3，洗车、商业歌舞厅、夜总会和桑拿专用用水量分别为7.50元/m3。此外，各种类型的水需要每立方米0.9 2元的污水处理费。