环境质量评价应考虑公众主观感受

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2009年公众环境满意度调查暨环境状况与公众参与论坛启动仪式

12月22日，在环境部环境监测司的指导和中国环境文化促进会的赞助下，2009年公众环境满意度调查暨环境状况与公众参与论坛在北京举行。环境部检测司副司长朱建平出席了启动仪式，并在讲话中表示，环境质量的主观评价除了按照科学方法和一定的规则进行评价外，也是不可或缺的方法。

朱建平说:与过去相比，我们对环境保护和环境监测方法的认识有了很大的进步。普通市民现在可以通过各种渠道了解空的城市燃气状况和各种河流流域的水质状况。然而，这些工作仍是初步的，不能完全满足全社会的知情权和对环境质量的要求。每年发布的环境质量通报还包括主要城市的环境质量状况、河流和海水的水质状况、城市的噪声水平等。然而，这些数据往往是过时的，宏观的和概括的，这是不同的，不符合每个公民的感受。

2009年公众环境满意度调查旨在通过公民对各级环境的感受和感知来判断环境质量，评估环境保护工作的成效，为政府决策提供参考。例如，在大气中，人们有时会觉得环境条件与报道的不同，主要是因为我们的评价指标不全面。除了客观性，环境质量是主观的，人们在不同的生理和心理条件下对环境有不同的需求。只有使客观评价更接近公众的主观评价，环境保护才能为公众服务。

朱建平强调，环境保护部非常重视促进公众参与环境保护。环境保护不能由环境保护部的一个部门来完成，也不能单靠政府来完成。它需要全社会各部门和全体公民的参与，从而把环境保护工作推进到一个新的水平，提高环境质量。要促进公众参与，首先要还公众知情权，让他们了解环境的基本情况、污染情况和变化趋势，并需要环保部门提供进一步的服务。因此，基于这一考虑，有必要推进公众对环境状况的满意度调查，促进公众参与。目的是通过主观调查判断以往客观评价中存在哪些问题和缺陷，从而不断改进工作，使环境保护部的评价结果更好地符合公众的主观感受。

据悉，此次调查将涉及水、空气、噪音、垃圾、土壤、生态等主要环境因素，反映最紧迫的环境问题和普通人最直观、最个人的环境感受。调查启动后，将在全国重点城市和部分农村地区进行问卷调查。组织者希望通过本次调查，广泛吸引更多的人参与环保工作，帮助政府部门了解公众对我国当前环保工作的评价，掌握公众参与环保的行为模式和态度，从公众的角度反映环保工作的重点和难点及其主要因素。

会议还邀请环境专业人士和非政府组织代表发言，讨论环境监测和公众参与的新方式。中国社会科学院政治科学研究所所长方宁、绿十字生态文化传播中心主任孙俊、中国经济改革学会特别研究所所长李肖宁、达文环境研究所所长何小霞博士、国防大学副主任郭承璋在会上讲话；中国环境文化促进会秘书长张主持会议。