昆明拟征滇池治理保护费

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牺牲环境，发展经济，吞下苦果。每个人都必须“输血”到滇池

根据昨天下午听取的《云南省滇池保护条例》，昆明市人民政府将设立滇池保护专项基金，主要用于保护滇池，支持滇池流域人民的生产和生活。

资金来源包括:各级财政专项资金、污水处理费、滇池生态资源保护费等。通过立法征收滇池治理保护费，有利于增强全民保护滇池的意识，引导企业严格遵守环境保护法律法规，以最低的环境成本获得最大的经济效益。

对此，昨天出席会议的相关听证会代表表示支持，但他们认为征集方式仍需考虑。听证会代表曾越兴表示，国家企业、事业单位、团体、军队和高等院校的学生应免交学费；此外，如果单位已经支付，单位的职工也应免交费用。省政府副秘书长叶辽源表示，昆明将在征收这项费用时考虑这个问题。

融资

每个人都给滇池输血

据《云南省滇池保护条例》起草领导小组组长、省人民政府法制办公室主任齐希元介绍，在加快治理步伐的过程中，滇池综合治理投资资金的80%难以筹集，资金缺口较大。滇池生态资源保护费是昆明市征收的治理保护费。原因在于，居住在滇池流域的每个人不仅是滇池的污染者，也是滇池污染的受害者，是滇池治理的责任人和受益者。

征收这一费用真正能满足“谁污染、谁治理、谁受益”的要求；有利于促进政府主导、企业主导、全社会参与的滇池治理和保护新格局的形成；有利于建立稳定的长期投资机制。

听证会代表刘爱国支持征收生态资源保护费，但表示征收方式值得探索。他说:“谁用水最多，谁就最有可能污染滇池。通常情况下，水的价格会上涨，这总是让人感觉很高，但是经过深入了解，我们知道现在的水很便宜。如果水费的收取是客观的，能够支付滇池治理的基本费用，也不会有什么苦恼。”听证会代表尹广生说，过去，为了发展昆明的经济，大家都牺牲了滇池。是时候让每个单位和每个人都给她输血了。收费应反映谁污染谁负责。

矫直机构

齐希源说，尽管现行的《滇池保护条例》在保护滇池资源、防止污染和改善生态环境方面发挥了积极作用，但该条例已经实施了20多年。然而，滇池保护仍存在许多困难和问题。完善法制，加强执法，制定《条例》，是现代新昆明建设的重要组成部分，也有利于滇池流域管理体制的合理化。

目前，滇池水污染防治主要由昆明承担，其管理职责涉及水利、环保、农林、交通、国土资源、市政建设等部门。昆明市滇池管理局成立以来，滇池管理取得了一些成绩，但管理体制不适应滇池水污染综合防治的要求。省市部门职责不清，权责不清，多头管理，职能重叠，县乡政府角色缺失，监管不力，未形成合力。

国务院批准的《滇池流域水污染防治“十一五”规划》明确指出，滇池流域水污染防治的任务由省级人民政府承担。为了落实国务院领导的指示，理顺管理机制，明确省、市、县(区)及相关部门的职责，有必要建立滇池治理的长效机制。

此外，《条例》的制定也将有助于全社会控制滇池污染。多年来，省市政府投入大量资金治理滇池。但是，仅仅依靠各级政府的预算资金或政策性收费来解决滇池污染治理的问题是有限的，因此有必要积极争取国家的支持，充分发挥全省不断加大投入的努力。

提高水位

促进滇池水质的改善

齐希远说，条例需要解决的重要问题包括机构和职责、滇池保护区的划分、滇池水位、滇池保护专项资金等。

由于历史原因，滇池水位长期处于低水位运行状态，加剧了滇池水资源短缺和水质恶化。经过论证，适当提高滇池运行水位，对改善滇池水质有很大的促进作用；牛栏江-滇池补水工程已经开工建设，为建成后提高水位提供了重要保障；目前，昆明正在积极推进滇池“四退三环”工作。从洱海和仪陇湖的保护和管理经验来看，提高运行水位能有效促进退田还塘工作，四退三还应以确定合理水位为基础。

据了解，《条例》中使用的水位数据是昆明市政府审定的推荐水位数据。具体变化是正常高水位从1887.4米提高到1887.5米，汛期限制水位从1887.0米提高到1887.2米..正常高水位上升10厘米后，根据昆明市云南管理局的计算，将有4.9万人搬迁，340.42万平方米的建筑将被淹没，8.04万亩土地将被淹没。

听证会代表张说，滇池周围已经建成了许多社区，如滇池卫城。这次提高运行水位后，除20年一遇的防洪水位外，还应建立50年一遇的防洪水位。

■代表发言

实施滇池流域管理局的建立

听证会代表曾越兴参加了《条例》的调查论证。他建议成立滇池流域管理局，组织制定和实施滇池保护规划和综合整治规划；综合协调、监督和落实有关机关和单位履行滇池保护等职能。此外，还可以设立滇池流域保护办公室来承担这一职能。

代表王旭也表示，从这次制定的《条例》来看，治理过程中会存在制度性缺陷。他说:“在几次调查中发现，某个问题有几个部门负责，不管它，纵向和横向管理是混淆的。建议有效地整合功能和机制。”

王旭还说，虽然制定《条例》时考虑了其他湖泊的治理经验，但滇池的特点也应该突出，需要对历史经验进行回顾。第十七条“滇池保护规划的编制应当符合昆明市经济和社会发展的要求”的规定，应当补充“还应当考虑生态环境保护和污染特征”，而不是仅仅着眼于经济发展。

滇池10年禁渔依靠鱼虾来控制污染

“根本原因在于鱼虾，在滇池内捕鱼应在8~10年内禁止。政府应该为种植大量的水生植物和放养大量的鲢鱼、草鱼、小白鱼和虾买单。让鱼有个地方生儿育女，然后在滇池里吞下更多的污染物。”这是代表杨勇的讲话。

他还建议清理滇池周围的车库、化肥厂和磷肥厂。滇池周边的污染治理应由办公室管理，被油污污染的水应定期用工程泵车泵走。"把油倒进游泳池，怎么处理它."杨勇说。

代表郑建议设立滇池保护奖励基金，每年奖励滇池的善行。

荒山绿化90%取决于成活率

上一环:“珍惜人类生态资源，造福子孙后代”，下一环:“保护人类生存环境，促进人类发展”，横一环:“关爱自然”。听证会代表乔宣读了她在昨天的听证会上创作的环保对联。她建议《条例》规定的有关县级人民政府统一规划宜林荒山，组织植树造林，并以“森林覆盖率提高70%，成活率提高90%以上”作为荒山绿化的补充。另外，前一段时间从嵩明县转移到盘龙区的化隆河也应纳入本条例的范围。

他代表蔡反对在滇池流域不使用浮板。他说:“目前，船舶环保排放在生产技术方面已经受到许多国家法律法规的规范和限制。因此，符合标准的船舶应该能够进入滇池流域。这使滇池得以保护和发展。”记者张勇

■相关新闻

引进技术升级改造污水处理

昨天，昆明滇池投资有限公司与北京碧水园科技有限公司签订合同，直接委托另一家公司对昆明市第四污水处理厂进行3ambr膜技术升级改造，使该厂排放的污水达到国家最高标准。同时，其他7个经过改造的水厂将在年底前达到污水排放标准，以减少滇池污染。

“目前，昆明市滇池治理正处于关键阶段，治理与污染正在‘赛跑’。”昆明市副市长汪道兴表示，有必要引进新技术，改造昆明污水处理厂处理排放污水的能力。如果与北京碧水园公司的合作能够达到预期的效果，昆明近20年的工作量将提前完成，这项技术也将在昆明的主要城市、工业园区和面临污染的乡镇推广。

据了解，根据昆明市委、市政府提出的目标，到2010年，滇池流域所有污水处理将达到《城市污水处理厂污染物排放标准》一级标准，城市生活污水收集率将达到90%以上，云南投资公司开始对昆明市8家污水处理厂进行升级改造。由于缺乏建设传统深度处理系统的土地条件，第四污水处理厂采用了北京碧水园公司的先进膜技术，既解决了土地利用少的问题，又使排放的污水达到了最高标准，两全其美。项目总投资约8000万元，建设规模6万立方米/日。出水指标均达到或超过甲级标准，部分主要指标达到地表水四级水质标准。在第四污水处理厂升级改造前，主体工程只能在张冠英泵站建成后才能开工，第四污水处理厂的污水将转移到其他污水处理厂进行处理，预计明年5月底完成。

在膜生物反应器技术和膜生产领域，北京碧水园公司在中国排名第一，在世界排名第三。开展了国家大剧院水处理工程和奥林匹克公园中心区龙形水系自然水景工程。与昆明市普遍采用的活性污泥法污水处理不同，本公司的新技术将生物脱氮除磷原理与膜生物反应器技术相结合，使排放污水的除磷脱氮率达到80%以上，剩余污泥量较少，可减少二次污染，进一步降低排入滇池的污水中的各种污染负荷，有效解决水污染问题，直接生产高质量的再生水。记者陈杰

借用外部大脑以专家身份访问昆明

云南国家博物馆馆内有34个展板，以不同时期丰富的史料和图片，回顾了唐宋至19世纪以色列人民与中国人民友好交往的历史。在昨天举行的中以友好交流史图片展上，以色列驻华大使阿莫斯·戴娜出席了开幕式，并吸引了云南大学滇池学院近200名学生参观。

阿莫斯·戴娜表示，在上周五与昆明市领导的会谈中，双方都愿意为推动以昆合作做出努力，希望充分了解双方的需求和愿景，让有合作意向的企业“结对”。

阿莫斯·戴娜以北京通州区为例，说明了双方合作的必要性。他说，北京通州区引进以色列农业技术喂养奶牛，三年后奶牛的产奶量增加了近50%。他认为，以色列的高科技产业不仅限于农业生产技术，还包括许多方面。例如，惠普和英特尔等知名it公司的研发依赖于以色列的技术，他们非常乐意与云南分享这些高科技。阿莫斯·戴娜说，特别值得一提的是，以色列的高科技以其污水处理技术而闻名，相信中国即使是水资源丰富的省份也需要这项技术。“有关污水处理的技术和经验以前已经介绍到昆明，但还没有涉及到具体的项目。”阿莫斯·戴娜说，接下来，以色列污水处理专家将应邀访问昆明，以便为昆明的污水处理工作提供一个很好的处方。实习生李超记者王芸