长沙生活用水每吨拟涨0.89元 物价局征群众意见

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供水成本的上升、环保“三年行动计划”的成本、随水征收的垃圾处理费以及长沙市引水工程的投资补偿，鉴于这些因素，长沙市生活用水价格预计每吨上涨0.89元。这是记者从长沙市物价局11月4日召开的水价改革座谈会上获悉的消息。如果听证会通过，这意味着长沙的生活用水价格将从每吨1.88元上涨到2.77元。

数量:每吨1.88元涨到2.77元

按照国家有关部门的要求，本次水价调整的目标是建立有利于节约用水、合理配置水资源、提高用水效率的水价形成机制，促进水资源的可持续利用长沙市物价局局长李继红表示，物价局将广泛征求群众意见，并向长沙市政府报告。举行听证会后，价格调整方案将于年底出台，并将于明年1月1日正式实施。

“我们家只有4口人，每月有20多吨水。”李玉兰住在长沙市新开的一家商店里，他给记者算了一笔账。“按每月25吨计算，我家现在的水费是每月47元，每年564元。提价后，每月约69元，每月支出远远超过22元，一年831元，相当于全年多支出267元。”

原因:四个主要因素导致成本增加

从长沙市物价局的初步水价调整方案可以看出，影响水价上涨的因素有四个:自来水供应成本上涨，居民生活用水量计划每吨增加0.2元左右；根据环保“三年行动计划”，拟将成本从目前的每吨0.75元提高到0.85元；国家发展和改革委员会已将长沙列为全国三个征收水垃圾处理费试点城市之一。要求今年全面完成试点工作，明年1月1日正式实施。在充分考虑社会承受能力的基础上，建议垃圾处理费暂按现行运营成本的50%用水征收，居民0.29元/吨，非居民0.47元/吨，特殊用水0.31元/吨；长沙引水工程投产后，株树桥原水价格和库区生态及引水工程投资补偿分摊到水价中，平均水价需提高0.3元/吨左右。

上述因素影响到家庭平均水价每吨需要提高0.89元左右。

保证:低收入家庭可以获得补贴

在11月4日的座谈会上，长沙市相关业主单位、市县(区)物价局、社区居民和义务价格监督员的代表发表了意见和建议，74%的代表同意居民生活用水(成本)每吨增加0.2元。

“我丈夫在马王堆打零工，孩子上高二。”住在麻婆岭的胡说:“将来一个月用水要花几百块钱，我觉得负担有点重。”

长沙市物价局相关负责人表示，在调整水价的同时，将采取增加补贴等多种方式保障低收入家庭的基本生活用水，确保他们的基本生活水平不下降。

作为初步计划，长沙市物价局表示将广泛征求公众意见。你可以拨打我们的热线0731-85571188提出建议。

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水价分类将是“五分成三”

长沙市五类水价将合并为三类。在调整水价的同时，该市决定将水价简化为三类水价，即居民用水、非居民用水和特殊行业用水。

目前长沙市水价有五种，即生活用水(1.88元/吨)、行政用水(1.93元/吨)、工业用水(2.20元/吨)、商业服务用水(3.40元/吨)和特种工业用水(5.50元/吨)。据长沙市物价局有关负责人介绍，长沙市按照国家政策要求，对商业用水(商业服务用水)和工业用水实行同等价格，简化了水价分类。

公民之声

"水价能涨得更清楚吗？"

公众建议改善生活用水的质量

“我不反对涨价，但它已经涨了近50%。你能把成本说得更清楚些吗？”昨天，长沙市生活用水量将提高0.89元/吨的消息惊动了这座被干旱围困的城市，许多市民拨打我们的热线电话，表达他们对水价上涨的看法和建议。

“水的价格上涨了一点。对我们来说，一个月的钱不多。”从事证券工作的丁立春是一个7岁孩子的母亲。她告诉记者，“我不反对涨价，但是每吨涨价8.9美分。”这种增长去了哪里？你能解释得更清楚些吗？”

“自来水的费用是怎么计算的？环境保护的三年行动计划是什么？预算是多少？”42岁的张建军是高桥一家建材公司的老板。打完本报热线后，他提出了一系列问题。“引水工程是政府公共财政的一部分吗？公众应该为此买单吗？”

“我觉得把竹树桥水库的建设费用直接分配到住户身上有点力不从心。有多少项目可以像这样共享？”湖南大学的张奕琳提出了这样一个问题:“如果是这样的话，难道没有必要找市民来集资和分摊修建电网和修路的费用吗？”

“我现在很节水，洗脸的水会留着冲厕所，因为我总是想给后代留下更多的资源。”在长沙一家国有企业工作的廖荣(音译)也表示，“但既然政府已经征税，水价就不应该提高这么多。”

"只要水质有保证，我甚至可以接受水价翻两番."住在左家塘的当美玲说:“我的孩子刚刚满月。浸泡牛奶的水不敢直接使用煮沸的自来水。我只能让我的朋友从英国带一个净水器回来，但我只能用自来水做饭，做饭和清洗水果。”

“如果水想提高价格，应该很清楚。如果它涨到每吨8美分，应该有一个合理和明确的解释。”75岁的退休干部龙清泉说:“如果你真的想提高水价，我希望政府能同时改善水质。”

观点

自来水价格调整的经济选择

根据长沙市物价局听证会公布的自来水价格调整方案，建议将自来水价格提高0.89元。如果听证会通过，价格将从每吨1.88元涨到2.77元，涨幅超过47%。

三四个月前，中国的一些城市出现了自来水价格上涨的浪潮。当时，“专家”坚信“涨价30%是合理的”，舆论哗然。

作为一个负责任的公民，我非常赞同自来水价格的上涨。长沙虽然享有“山水城市”的美誉，但其水资源开发利用率超过34%，接近水资源开发利用的上限。它是一个缺水城市，是资源性缺水、污染性缺水和供水不足的结合体。湘江不断创造新的低水位敲响了警钟。

然而，长沙市民的节水意识却极其淡漠。有媒体报道称，长沙有一半市民不知道有水危机，节水意识的缺乏导致全市平均每天漏水10万吨，人为浪费5万吨水。

从经济角度来看，涨价当然是最经济的调整手段。当水价上涨到一定程度时，人们将有能力节约用水，不受控制的消费将下降；此外，由于水价上涨，水资源的开发和生产也可以由适当的利益驱动，从而增加供水。

然而，调整水价的关键不是提高，而是方法。1992年，美国经济学家林·威奇尔和科恩进行的一项问卷调查证明，一次将水价提高一倍可以减少当地家庭30%-50%的生活用水量。但是，如果水价分三次翻倍，即每次加价30%，小步舞的节水效果不会超过10%，这说明“休克疗法”比渐进式方法更强。

问题是，水不是一种普通的商品，因此它可以由现行的市场价格机制自发地进行调整；它也是一种与人们日常生活密切相关的商品，这就决定了它具有某种公共物品的性质。简单的提价可以节约用水，这对高收入人群来说可能是小菜一碟，但对低收入人群来说却是一种伤害。

聪明人最终想出了一个提高价格的方法。例如，五年前，中国第一个实行阶梯水价的城市银川市规定，12吨以下的居民月用水量按每吨1.15元收费，12吨以上的按每吨0.6元收费，达到18吨，是最低水价的两倍。

阶梯水价的优势在于，对于低收入人群来说，只要他们的用水量在一定范围内，水价的变化不会影响他们的基本生活；对于高收入人群来说，他们当然可以继续浪费水资源，但他们必须承担越来越高的成本。通过政府的价格控制，“阶梯水价”不仅促进了人们节约用水，而且兼顾了社会公平。

阶梯水价的定价方法已经写入2002年通过的《水法》，作为“超额累进加价制度”，需要在全国推广。

熟悉的还包括奥兰治岛风景区100元的原价。更不用说长沙的自来水成本从来都不是完全透明的，朱淑桥水库的建设成本是否应该包括在内也是有争议的。自来水作为一种城市公共产品，似乎不适合简单地采用普通企业采用的成本定价方法。