贵阳市委书记：水污染比贪污几千万罪过

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生态部长李俊

生态秘书

我不会为了保护生态而惩罚你损失几个gdp，但是为了几个gdp，我已经污染了几缸水，所以我要处以重罚！党委书记只有一顶“帽子”，这是一种稀缺资源。戴上这顶“帽子”后，人们就不能喝安全的水了，这比数千万的腐败要大很多倍。

我要给你泼些冷水

2007年7月16日，清镇市委。

市委书记杨向他的顶头上司书记一行介绍了贵阳市的“宏伟计划”。他们想在他们管辖的两个湖泊周围建造一座美丽的新城市。

“我们特别邀请了清华大学的教授和著名专家……”他高高地挥动着双臂，说一个字比一个字还快，显然这里的人都觉得他很骄傲。如果这一计划得以实施，将吸引超过100亿美元的投资。这将创造多少国内生产总值？

李静静的盯着对面的和谈下属，大起大落。

一个多月前，他被任命为贵阳市委书记。新工作刚开始时，他开始“经常睡不着”。他将如何带领这个地理位置独特的“森林之城”，上面是天堂，下面是苏杭，气候适合贵阳？你是想走“先发展，后管理”的老路，以牺牲环境为代价获得短期发展，还是想从长远着眼，另辟蹊径？

李俊在中央政府工作了18年，养成了从宏观角度看待问题的习惯。2003年，41岁的他被“空降职”到贵州省省长助理一职，然后担任了两年半的省委宣传部部长。在中央和地方政府工作的这些做法给了他不寻常的积累。

他告诉记者:“我认为自己是一个真正的贵阳人。”来到贵阳后，他深深爱上了这座风景如画、气候宜人的城市。在担任省委宣传部部长期间，他经常和省委副书记王富玉一起到各地宣传贵州(包括贵阳)“卖风景卖气候”。从那以后，他觉得与中国许多兄弟省市相比，贵州和贵阳日子过得很好。

成为市委书记后，李俊做的第一件事就是在地图上思考贵阳和周边城市。他坚信对生态优势大惊小怪是一个明智的选择。

这时，蓝藻在滇池、太湖和巢湖再次爆发，引起社会各界的骚动；一个月后，7月15日，长春市新立城水库爆发蓝藻，全市停水，长春市人民陷入恐慌。这让李俊感到害怕。第二天，他来视察“两湖一库”。

红枫湖、百花湖、阿哈水库不仅风景秀丽、树木繁茂，而且还承担着贵阳市区70%以上居民和清镇市全体居民的供水任务，被李军称为“三大水箱”，近年来，“两湖一库”水质急剧恶化。连国务院都知道。7月6日，温家宝总理作出指示。贵州省委书记石宗元立即作出指示，亲自指示李俊:“请你们深刻领会温家宝总理的精神。这是一个影响数百万人的生计问题。不能掉以轻心...早期治理和早期和平。”

随意施工，污水源源不断，直接排入湖泊...“我看到水是黑色的，农民说奶牛喝了这种水后会腹泻甚至死亡。”李俊说，这一幕让他“担心”，他甚至在红枫湖看到了蓝藻！随行的环境监测人员告诉他，“两湖一库”的水质已经下降到四五类，有些地方甚至低于五类。

“我给你倒些凉水。”听了杨的汇报后，毫不客气地说，环保专家警告说，即使不在“两湖一库”周围建一座新城，照这样下去也可能变成滇池和太湖。这座新城一旦建成会没事吗？

杨吓了一跳。

李俊问:你把账户发了吗？它是一大笔钱还是一大笔钱？你想要钱还是死亡？这是后来广为流传的“李三问”的第一个问题。

然后他问了第二个问题——你有没有想过，控制污染是否划算？

英国的泰晤士河投资了300亿英镑和100年，日本的琵琶湖投资了180亿美元和35年；在中国，滇池周围的企业在20年内创造了数十亿的产值，但治理已经花费了50亿元，这是目前难以解决的。据估计，这将花费至少490亿元人民币和更长的未来；淮河流域的小造纸厂创造的产值不到500亿元，但至少需要3000亿元和100年才能把淮河的水处理成低于标准的五种水。

“一箱水是脏的，可以更换，而“两湖一库”的三箱水是脏的，但这并不像更换那么简单。”李俊说，他希望每个人都能保护两个湖和一个水库，就像保护自己的水箱一样。

李俊下了两个命令:“两湖一库”必须整顿，清镇的城市规划必须调整，已经启动和即将启动的项目必须坚决放弃。“两湖一库”重点保护区应划定红线，建立禁止开发的生态功能区。

他告诉所有区县的最高领导人，如果你为了保护生态而损失了几个gdp，我不会惩罚你；但是为了几个gdp，你污染了我的坦克，我要付出沉重的代价！

这是谁的事

“李三问”的第三个问题:是自己的责任还是别人的责任？

在2007年7月16日的检查中，李俊也看到了一个问题:“两湖一库”的污染与官员缺乏责任感有关。

在红枫湖，李俊问红枫湖管理处处长他能做些什么来控制红枫湖的污染。

经过长时间的思考，主任说污染是由他人造成的，对此他无能为力。李俊问，你只是在收票吗？

导演说，是的，每年有超过400万张票被收集。李俊感叹道:“你还需要一个县级单位来收票吗？即使你试图清理水面和湖面上的垃圾。”

在否定了清镇市委的城市发展计划后，李俊继续问官员们，“这不关你们的事，但关谁的事？”

指控奏效了。环保局立即组织巡逻队对“两湖一库”进行检查，发现“农家乐”等不符合污水处理要求的营业场所立即关闭。有一个项目得到了其他部门的批准，但环保意味着不让它通过。李俊非常高兴，对环保部门提交的材料给予了指示:及时检查，严肃查处。

他不失时机地告诫官员们要理解公正履行职责和工作之间的关系。

一个月后，贵州省人大组织检查组对“两湖一库”治理情况进行了检查。李俊看了检查组的报告后“感到不满意”，并提出:希望你们的报告能写得严厉、尖锐，并提出切实可行的措施。我现在需要的不是“礼貌”，而是一把“锋利的武器”，可以用白刀子进，用红刀子出。

李俊向检查组表示，在“两湖一库”问题上，必须排除一切障碍。“今年，一些湖泊和湖泊中出现了蓝细菌。到明年这个时候，如果蓝藻大面积爆发，甚至在整个城市引起恐慌，那我就有罪了！”他说，贵阳市委书记只有一顶“帽子”，这是一种稀缺资源和垄断资源。戴上这顶“帽子”后，人们就喝不到干净可靠的水了，这比数千万的贪污贿赂要大很多倍。

环境保护法庭

2007年11月20日，李俊上任五个多月后，一个新生事物——环境保护法庭诞生了。

为什么环境保护如此困难？李俊认为，关键是人们习惯于使用行政手段，而一个应该通过法律手段解决的问题就是通过行政手段解决的。

依法治污是国外的成功经验。芬兰，一个拥有数千个湖泊的国家，有18万个湖泊。政府已经通过立法，依法严格控制污染，并对严重污染水源和/或きだよ0/天然气的企业处以巨额罚款，甚至关闭。南非、科威特和其他国家设立了环境法庭，对违反环境的人实施严厉制裁。

环境保护法院确定的第一个案件是一个公共利益诉讼案件。比环境保护法院晚10天成立的“两湖一库”管理局(以下简称“管理局”)起诉天丰化工集团。行政机构的建立是基于加强行政手段的考虑。最初，“两湖一库”各有一个管理处，分属水利、旅游等不同部门。李俊将他们合并为贵阳市政府直属局，并调任清镇市主管经济的常务副市长丁雄军博士为局长。政府的任务是“一湖一库一钉”，是一个支持法院的行政机构。与行政机关同一天，还有“两湖一库”基金会，这是李俊治理“两湖一库”的第三个“法宝”。

天丰集团是一家老牌污染企业。丁雄军清楚地记得，政府起诉的时间是他上任后的第七天。“这是一个精心策划的案例。”他说，天丰集团不属于清镇管理和贵阳管理。解决这个问题有两种传统方式:第一，贵阳市政府给当地政府写信，要求解决问题，而当地政府可以置之不理；二、贵阳市政府向贵州省政府提出了要求。从全省的角度来看，省政府将任命一位副省长负责处理此事。面对一个有数千人吃饭的困难企业，他会首先考虑稳定因素。至于治理，如果将来有钱，最终也解决不了。“我不明白这个逻辑！”丁雄军说，他一上任就有被解雇的危险，他决定采取司法程序，而不采取行政程序并将其提交法院；同时，把事情搞大，并邀请中央媒体来报道此案。

该案按照简易程序审理，很快就作出了判决。不久，贵州省政府下令关闭天丰化工集团公司。

自此，环境保护法院创造了从“两湖一库”到“护林”的诸多“第一”:环境保护组织对国家机关提起公益诉讼的首例，以检察机关为原告的第一起民事案件...截至今年9月20日，环境保护法院已经受理了176起案件，其中93%已经结案。

从gdp到幸福指数

2007年底，贵阳市委决定将贵阳建设成为生态文明城市。

从贵阳的东、西、北、南看，重庆、成都、Xi、昆明、南宁、长沙，甚至株洲、湘潭等城市都在如火如荼地发展，尤其是重庆、成都、昆明、南宁等周边城市。，这比贵阳更值得国家和外界关注。“在这种情况下，我们尤其需要保持冷静。”李俊说。

过去，贵阳一直采取赶超战略，努力赶超发达城市，使贵阳在西部省会城市中不断前进。然而，十多年后，这一差距在某些方面有所扩大。

李俊和市长周远已经讨论了很多次，认为将gdp与其他人进行比较是不明智的。贵阳应扬长避短，走比较优势战略之路。

与其他省会城市相比，贵阳最大的优势是它的生态优势:空空气清新，气候凉爽，森林覆盖率超过39%，紫外线辐射是中国乃至世界上最少的地区之一。“这是我们最大的优势和资本，也是我们最大的希望。这是其他城市买不到的gdp。”李俊表示，与发达城市相比，贵阳发展力度较弱，生态环境保护较好，土地和劳动力成本较低，既有比较优势，又有后发优势，非常有利于建设生态文明城市。

他所理解的生态文明是以尊重和维护自然为基础，以人与人之间、人与自然之间、人与社会之间的和谐共处为目标，注重引导人们走上可持续和谐发展的道路。它是对传统文明形态特别是工业文明深刻反思的结果，是对现有的物质文明、精神文明和政治文明发展道路的拓展和矫正。

贵阳市委、市政府在提出新战略的同时，决定不再沿用过去围绕gdp的评价机制，而是引入公众评价机制，围绕“幸福满意度”试行基于工作绩效和公众评价的绩效评价体系。“我们不要gdp，但我们要反映生态文明的gdp和包括幸福指数在内的综合gdp。”李俊说。