广东：淡水河跨界治污机制建立

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从去年开始，一条小小的淡水河流自上而下触动了神经。南方日报对这条典型的跨境污染控制河流，如何建立跨境合作机制，如何推进污染控制，如何实现排海计划进行了持续深入的跟踪报道。一系列的问题经常被问到深圳和惠市 近日，记者从省人大环境保护委员会和省环保局获悉，淡水河污染治理合作新机制已经建立，以林木生副省长为第一召集人的“淡水河污染整治工作联席会议”正式成立。深圳和惠州签订协议，确定定期协商制度，并每季度召开一次会议，协调和推动污染控制工作 省环保局认为，淡水河污染控制已取得初步成效 省政府牵头，各城市同意共享跨境环境基础设施在省一级，广东一直希望彻底解决淡水河的污染问题，并将其视为跨境污染控制的典范 为了使污染控制更加“有力”，必须建立协调各省和深圳、惠市的联合工作机制 今年4月，在省委、省政府的关注下，省政府牵头成立了“淡水河污染整治工作联席会议”，由省人大环境管理委员会、省有关部门以及深圳市、惠州市相关负责人组成。副省长林木生担任第一召集人 许多专家对这一举措进行了如下评价:建立了以省政府为主导的流域污染合作治理新机制，为解决广东多条跨界河流的污染问题提供了参考 5月11日，《深圳市东莞市惠州市界河及跨界河流综合治理规划》签署，合作治污新机制进一步加强 该计划确立了“坚持预防为主、综合治理”的原则 沈万慧被要求统一边境河流和跨境流域的环境保护标准，并实施最严格的环境保护审批 这个计划为真正意义上的合作污染控制建立了一个工作机制 例如，建立定期咨询制度 在工作组的协调下，各市相关部门每季度召开一次会议，研究解决项目进展中遇到的具体困难和问题，并分别向市政府提出意见和建议 还建立了部门联动机制，建立了流域应急机制和防洪预警机制，并建立了联合监管机制 据了解，淡水河流域龙岗区、惠阳区、大亚湾区和凤岗镇需要起草一份环境保护合作协议，该协议目前正在起草中，即将发布 管网建设和污染控制成为关键。在多年负债之后，任务非常艰巨。 管网建设和流域污染控制一直是淡水河污染控制的重点，也是“老难点” 污染控制机制的建立给流域各地带来了一定的压力，尤其是深圳龙岗 管网的不完善意味着污水处理的效果难以反映 商鞅污水处理厂的实际处理能力仅为设计能力的1/3，而横岗污水处理厂管网的收集能力仅为2万吨/天，不足处理能力的1/5，其余均取自河水 “偿还多年的债务需要一年时间，任务非常艰巨 深圳市龙岗区建设局相关负责人表示 据了解，2008年，龙岗区管网建设在严峻形势下明显加快，累计完成污水主管道建设57.9公里，相当于过去三年完成总量 截至今年6月30日，龙岗区已完成新建配套主干管83公里，约占全年任务的一半(完成161公里) 据了解，在省人大常委会、省环保厅以及深圳市和惠州市的努力下，从2007年9月至2009年6月，龙岗区“两江”(龙岗河、平山河、淡水河上游)较2005年至2007年6月同期下降了85% 去年以来，龙岗区还吊销了13家排污许可证企业，关闭了13家排污企业，限期治理38家，限期整改9家 采取这些措施后，省环保局通过监测和调查得出结论，深圳龙岗河和平山河流域水质恶化趋势得到遏制和改善，综合污染指数下降 排海计划没有真正的进展。专家呼吁尽快开通入海水道“ ”目前的工作虽然取得了一定的成效，但深圳龙岗河、平山河流域的总体水质仍低于五级。要按计划实现淡水河治理的目标，任忠还有很长的路要走。 省环保局总工程师陈锡成说 淡水河的“先天不足”和流域的“快速发展”是淡水河治理面临的最大问题 陈铣成指出，深圳淡水河流域人口从1999年的73万增加到目前的219万，日排污量高达65万吨；流域土地开发强度过高，建设用地面积超过总用地面积的50%，生态破坏严重，涵养水源能力低下 “从长远来看，为了到2020年龙岗河和平山河水质基本达到三级目标，还需要实施污水入海排放工程 “陈铣成相信 中山大学环境系的黄平教授也表达了同样的观点 去年年底在淡水河污染控制研讨会上已经就河流排放和海洋排放展开了辩论。不幸的是，目前的海上排放计划没有实质性进展 为了解决这个根本问题，两位专家都强烈要求下海，并呼吁尽快进行示范和实施 他们指出，到2010年，“两河”流域污水处理总量将达到113.5万吨/日，基本可以处理该地区所有生活污水 但处理后的生活污水仍为ⅴ类水，不能达到地表水ⅲ类水质标准。要实现2020年的水质目标，最根本的途径是尽快将区域污水排入大海 污水进口是位于深圳大鹏角还是惠州大亚湾 两位专家认为，在合作治理污染的新机制下，我们应该从经济和技术等多方面进行论证，选择最合适的途径