中国供水价格：引擎还是刹车？

本篇文章1351字，读完约3分钟

4月23日下午，上海吉邦咨询有限公司总经理张辽在2009年第三届中国国际水务大会水价模块讨论中致辞。天津供水集团公司副总经理贾霞珍、天津创业环保有限公司副总经理林、柏林水务中国控股有限公司副总经理刘阿来参加了讨论。

上海吉邦咨询有限公司总经理张辽在会上讲话

为什么水价成为投资者心中的痛？

张辽首先阐述了合理的价格机制对促进行业健康发展的重要作用。一方面，合理的水价保证了企业的财务可持续性，保持了行业的投资吸引力。其次，适当的价格信号在引导资源利用方面起着重要作用。他指出，我国现行水价管理机制存在一些问题。价格由政府定价，如国家发展和改革委员会或价格部门，而相应的行业管理部门，如城市建设或水务局，在定价方面没有一定的发言权和影响力。定价权一般由省政府行使，有些地方委托市政府实施。价格形成机制基于补偿成本和合理利润的原则。他说，水价管理目前存在以下困难:

首先，价格水平普遍较低，污水处理费更差。在一些地区，甚至不足以支持污水处理厂的运行，也不能反映环境成本；

第二，在定价和价格调整管理程序方面，需要听证和公示，但核心定价决策程序没有明确的工作步骤和辅助工具；

第三，成本监督检查有三个难点:被监督的业务应独立核算；将水质、水量、普遍服务和其他要求与成本联系起来；成本“合理性”的确定:三个消费层次、劳动生产率等。

张辽建议在成本加成机制中加入一些材料，如在不同的销售范围使用不同的收益率，注意效率水平，用有效供水率来调整会计成本成为定价成本。此外，他认为信息应该是数据，强调程序的开放性，并建立省级行业信息平台。

水价改革的路在何方？中国资本和外国资本如何看待中国的供水价格？

贾霞珍介绍了建设部近期对造价监督检查的修订情况，并征求了意见。她指出，目前的成本监审和供水价格缺乏对经营者的激励机制，对产销差的估计不完善。她介绍说，近几十年来，中国的供水价格发生了很大变化。以天津为例。1988年，天津的水价是8美分，现在是3元9美分。工业或特殊行业的水价较高，水价一直在上涨。她认为水价改革进展缓慢有其特殊原因，需要考虑人民的承受能力，因此供水投资需要谨慎。

天津创业环保有限公司的林表达了自己的观点。他指出，由于政府更迭、政府高管的职业背景等原因，运营商和供水价格出现了信息不对称，这在一定程度上造成了沟通障碍。原水水质的波动给水厂的运行带来困难，一些地方政府对此了解不够，导致对水价的理解不一致。此外，水价补偿、特殊问题等。缺乏一些明确的规定。他希望尽快颁布关于水价和成本构成的明确规定。

柏林水务中国控股有限公司副总经理刘阿来表示，目前中国的水价还没有完全覆盖成本，没有保障水务公司的合理利益。许多政府对水价的定位仍然模糊不清，对监督检查成本和确定合理回报区间没有统一的认识。价格部门在成本审计中发挥着重要作用，但成本构成等方面需要行业部门的参与，这样成本监控才会更加合理和完善。她认为，市场绩效管理尚未建立，由于缺乏企业激励机制，存在很大的投资风险。她希望水价能够进一步改革，当水价改革到一定的合理范围时，供水行业的投资将得到考虑。

此外，北京桑德环境工程有限公司总经理李莉提出，供水不应该从产品的角度出发，而应该从服务的角度出发，应该与污水接轨，这也引起了热烈的讨论。(中国水网)