21世纪经济报道：6亿立方中水账 上调水价突破口

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“我们刚刚做了成本监审材料，并提交给北京市发展和改革委员会。”北京排水集团的一名负责人表示。北京市水务局局长景程近日在“水产业战略论坛”上透露，北京市水务局也向北京市发改委提交了水价监管审查材料。

按照程序，给排水部门将向北京市发展和改革委员会提交现行成本监审材料，然后由物价部门进行最终测算，确定水价上涨幅度，然后举行听证会。

记者了解到，中水利用成本是此次水价上涨的主要内容之一。

"目前，北京市中水的利用率约为57% . "景程表示，2008年，北京市再生水利用规模为6亿立方米，首次超过地表水资源，占北京市总供水量的17%。

中水，又称再生水，是污水经过深度处理后的水，根据再生水的水质，可用于农业灌溉、绿化、水产养殖等。

2004年，北京再生水利用规模仅为2亿立方米。再生水的使用规模在四年内增加了三倍。奥运会使北京加大了对中水利用的投入，一些城市绿化用水开始全面实施中水利用。

目前，北京中水的主要用途有几个:一是重点企业。目前，北京9个可使用再生水的大型用水户每年消耗1.2亿立方米的再生水。第二，农业消耗2.8亿立方米。第三，1.8亿立方米的水用于城市环境景观。第四，2000万立方米用于市政杂项用途。

工业再生水依赖于政府的强制。企业以每吨水1元的价格购买工业再生水，低于自来水和河水的成本。但是这个价格不包括污水处理费。这意味着再生水是“免费使用的”，只支付再生水厂的运行费用。尽管如此，一些工业企业仍然不愿意使用再生水。原因有二:第一，一些企业有自己的水井，可以从地下抽水，或者一些国有企业已经习惯拖欠水费，对水价不敏感；第二，企业担心再生水的质量，担心再生水会损坏机器设备。

景程说:“提高再生水的质量是我们未来工作的重点。”目前，升级后的北京再生水直接用于农业灌溉，不会影响农作物质量。

“目前水价过低，再生水利用主要面临水价问题。”清华大学环境系水政策研究中心主任符涛告诉记者，由于目前的水价远不能反映水资源的稀缺性，而且地方政府一直在干预水价，很难促进再生水的利用。

目前，北京再生水的利用由政府补贴。以北京市昌平区新建bot再生水厂项目为例，每吨水投资约5000元，运营成本约为每吨水1.7元。目前，北京对这样一个中型水处理厂实行每吨水补贴0.7元的做法，然后中水的销售价格为每吨1元。

如果2008年北京市使用的6亿立方米再生水全部按此标准进行补贴，2008年北京市再生水使用补贴将达到4.2亿元，这一使用成本是中小城市无法承担的。

景程提出，到2014年，北京市再生水利用规模应达到8亿立方米。如果不提高水价，不利用市场机制消化再生水成本，北京市再生水利用财政补贴规模应达到5.6亿元。