四万亿投资带来什么启示 对环境保护有何影响？

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在国家安排的进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的4万亿元投资中，只有3500亿元将投资于生态环境，这将对环境保护产生影响。的确，在这4万亿元的投资安排中，生态环境投资肯定是3500亿元，但这只是直接投资。投入其他领域的巨额资金也将对环境保护产生巨大影响。

看看这个资金安排的具体方向。在4万亿元投资中，经济适用房项目占2800亿元；农村民生工程和农村基础设施建设3700亿元；铁路、公路、机场和城乡电网占1.8万亿元；医疗卫生、文化教育占400亿元；生态环境投资3500亿元；自主创新结构调整1600亿元；灾后恢复重建占1万亿元。

从这种投资结构来看，不难看出，国家安排这4万亿元的资本投资，仅仅是为了刺激经济，依靠工业企业的复苏，在短时间内迅速提高产值，应对国际金融危机对实体经济的冲击。相反，它化危机为机遇，致力于改善民生、调整结构、夯实基础，通过夯实基础，增强应对国际金融危机的抵抗力，不仅为未来发展奠定了坚实基础，也为今后从容应对类似情况奠定了坚实基础。

国家对这项投资的指导非常明确，没有形成大规模生产能力的投资，也没有“两高一资”的投资。

此外，即使今年第四季度中央投资增加了1000亿元，国家也设定了明确的进入门槛，必须符合产业政策和准入标准，必须符合土地、环境评估和节能等各种条件，严格防止新的中央投资用于“两高”产业和低水平重复建设项目。投资1000亿元的项目，无论是“老面孔”还是“新面孔”，都应有利于调整和优化经济结构，对提高公共服务能力和基础设施建设的质量和档次起到明显的带动和促进作用。

无论从大的投资方向还是具体的投资规定来看，影响环境保护的不仅仅是投入到生态环境中的3500亿元。在农村投资中，投资将增加新农村建设的活力，无疑将对调整农业产业结构、加强农村基础设施建设、改善农村环境、促进美丽村镇建设产生积极的影响和作用；在灾后恢复重建投资中，遵循根据资源环境承载能力优化城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局、促进人与自然和谐相处的基本原则，投资必将对加强灾区环境保护发挥巨大作用；用于自主创新结构调整的投资将直接通过提高科技能力和加快产业结构转型对环境保护产生深远影响。

可见，虽然生态环境投资3500亿元，但其他方面的投资也将起到促进和保障生态建设和环境保护的作用。换句话说，对于环境保护，除了直接投资外，还有间接投资。如何保证投入到环境保护等领域的资金在生态环境保护中发挥协同、相互促进的作用，如何有效利用好间接投资，是各级地方政府和相关部门必须认真考虑的问题。

国家的投资引导和法规不仅对各地起到了引导和规范的作用，也为地方投资的近期和长期发展提供了有益的启示。

首先是资本投资的战略考虑。中国的投资方向和法规再次向人们发出了一个明确的信号，即环境和经济已经高度整合。在当前形势下，无论是为了保护环境的需要，还是为了保证未来的发展，都必须把环境作为一个基本的生产要素来对待。在一个地区、一个地方的投资决策中，不能单方面着眼于依靠产业扩张拉动经济，而要转向依靠投资优化整体经济结构，通过科技创新、资源节约和环境保护降低外部生产成本，提高产品附加值和经济质量，增强地区整体发展和竞争力。换言之，我们必须认识到，一个地区的发展并不取决于企业的数量，而是取决于产业和企业的科学发展和可持续发展能力，这决定了一个地区的综合实力和未来发展潜力。因此，我们应该致力于通过投资巩固基础，通过环境保护优化经济增长，而不是侧重于通过投资直接刺激产出。

另一个问题是资金的使用。有必要改变过去投资钉子和铆钉的做法。必须把环境保护投资与经济建设投资结合起来，实现环境与经济的协调发展。过去的教训是，环境保护投资和经济建设投资在许多地方是相互分离的。环境保护投资远远低于经济建设投资，经济建设投资与环境保护的方向不匹配甚至是背道而驰。因此，环保投资就像是九牛一毛，无法改变粗放型增长模式下大规模投资带来的环境影响。要改变这种状况，我们必须在投资上相互影响。环境保护投资应有利于优化经济发展，经济建设投资应有利于促进环境保护。

投资也是一所大学的问题。如果你不认真分析全局、长远和各种因素之间的有机关系，你就会经常失去你的妻子和你的部队。