为何确保2010年底完成规定病险水库除险加固任务

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12月16日党的十七届三中全会《决定》指出，要确保到2010年底完成除险加固大中型和重点小型病险水库的任务。我们要深刻理解中央政府的这一重大决策，充分认识按期完成除险加固任务的重要性和紧迫性。

新中国成立以来，中国已建成87000多个水库。这些水库大多建于20世纪50年代末至70年代初。由于当时的技术和经济条件，许多水库的设计和施工质量“先天不足”。此外，工程设施严重失修和老化，大量水库存在安全隐患。近年来，中央政府安排投资加固一些重点病险水库。然而，由于病险水库数量巨大，我国目前仍有约37000座病险水库。

中国水库防洪保护范围内有3.1亿人口，132个大中城市和4.8亿亩耕地。这些水库对下游乡镇、工矿企业、重要公共设施、城乡和工农生产生活都具有重要意义。水库一旦失事，将给人民生命财产带来巨大损失，影响经济发展和社会稳定。目前，我国存在防洪标准低、大坝稳定性差、坝基渗漏、建筑物老化损坏、金属结构和机电设备不能正常运行等诸多病险水库。随着全球气候变化的加剧、极端天气事件的增多以及局部集中暴雨灾害的频繁发生，病险水库对防洪安全的威胁更加突出。

水库是综合防洪减灾体系的重要组成部分。经过大规模的水利建设，我国主要流域基本形成了以控制性水库、重点堤防和蓄滞洪区为主体的防洪工程体系。在抵御1998年长江洪水、2003年和2007年淮河洪水等历次洪水中，水库通过科学调度拦蓄洪水、削峰移峰，在防洪中发挥了重要作用。然而，由于我国有3.7万多座存在危险问题的水库，很难充分发挥防洪体系在调蓄洪水中的作用。每到汛期，这些病险水库就成为防洪减灾的薄弱环节。

此外，时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间/时间。水库作为农业灌溉和城市供水的重要水源，在应对干旱缺水、保障城乡供水安全方面发挥着重要作用。然而，由于病险问题，许多水库无法按设计水位蓄水，降低了水资源调节能力，难以发挥正常供水效益。对现有病险水库进行加固，不占用耕地，不移民，成本低，见效快，效果好。