金融危机下水业蕴藏巨大发展机遇

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全球金融危机对中国经济产生了巨大影响，中国水务行业市场的快速发展也不例外。一些处于前列的上市公司首当其冲，一些近年来发展迅速的公司受到资本市场的直接冲击。悲观情绪正在中国水务行业逐渐蔓延。

然而，作为城市公用事业的重要组成部分，中国的水务行业将首先受益于国家宏观经济政策的调整，因为它具有公益性。对此，清华大学水政策研究中心主任符涛博士告诉中国水网记者，在金融危机下，水市场将呈现“国进民退”的趋势。虽然面临挑战，但中国水务行业的发展蕴含着巨大的发展机遇。

经济政策出现拐点，巨额投资有助于水务行业的发展

刚刚召开的国务院常务会议提出实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，进一步扩大内需，促进经济增长，并提出十项措施，其中两项涉及农村基础设施建设和生态环境建设，包括加强农村饮水安全工程，加快城市污水和垃圾处理设施建设，防治重点流域水污染。计划在2010年底前，在两年多的时间里投资4万亿元来实施这10个项目。

自1998年以来，在国债资金的推动下，作为基础设施重要组成部分的中国水务行业进入了快速发展的轨道。符涛表示，新一轮资本投资必将再次给水务行业的发展带来巨大机遇。国务院经济政策的调整标志着原经济政策的终结。

在增加基础设施建设投资、刺激内需、刺激消费抵御经济危机的同时，我们正着力解决民生和发展瓶颈问题。然而，环境问题和水污染是中国经济发展的主要瓶颈。墨西哥环境部副部长图德拉指出，在现阶段，当各国都在努力应对金融危机的时候，环境保护不仅应该被搁置，而且应该成为优先事项；投资环境保护可能成为各国政府，尤其是新兴经济体政府应对金融危机的对策。

投资结构发生变化，出现了民族进步和民间退缩的趋势

符涛指出，巨大的投资趋势将再次改变水务行业市场的投资结构。在水务行业快速发展的近十年中，前五年投资结构以国债投资为主，后五年以市场投资为主。现在又要回归政府主导的投资结构，呈现“国进民退”的趋势。他认为，市场资本本身不够强大，其再融资能力和投资能力受金融危机影响较大，不能继续承担水务行业发展的“重任”。在这种情况下，政府主导的投资结构将不可避免地再次出现。

符涛说，政府资本进入水市场有三个渠道。首先，通过国债进行直接投资；第二，地方政府通过转移支付进行投资；第三，一些国有水务企业通过政策性资金获得资金。

符涛强调，在政府投资主导的水务产业投资结构调整中，必须警惕反市场化的抬头，避免旧体制下的低效浪费局面。

市场资本及时调整，运营环节市场化趋势明显

那么，政府资本的大量注入会不会挤出社会资本，影响水务行业的市场化进程？符涛认为，目前社会资本受到了沉重打击，不具备投资建设大量污染治理设施的能力，因此需要低成本的政府资金直接投资建设。将资本投资压力相对较小的运营环节留给社会资本将是水务行业市场化的趋势。

符涛预测，水务行业建筑市场将会繁荣，带动一批工程公司、设备公司和设计公司的发展，未来几年将迎来良好的发展机遇，走向品牌化和规模化。

尽管金融危机给全球经济发展泼了一盆冷水，但这对中国的水务行业和环境治理都是一件好事。清华大学经济研究中心主任李稻葵指出，环境治理投资是一种公共消费投资，其效果是提高人们的实际消费水平。虽然这种投资在短期内不能反映在国内生产总值中，但从长远来看，它有利于整个经济的发展。(中国水网)