水业改革 两种力量较量的关键时期

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2008年，中国水业市场相对平静，但有两个项目特别引人注目，一个是深圳十家污水处理厂的包价招标，另一个是Xi市自来水公司的招商重组项目，媒体称之为“Xi安水变”。前者成功引进了三位投资者，基本上“尘埃落定”，而后者在众多关注的目光中“无功而返”，却引来了关于水务行业改革的猜测。在这一“不幸”之后，水务行业改革应该如何进行？

走进北京的高层金融街和“大悦咨询有限公司”，一种庄严而严谨的氛围弥漫开来。似乎有一种与中国“华尔街”完全不同的气质。它平静而书卷气，但也有时代的味道。当大岳总经理金永祥来的时候，记者找到了这种气质的根源。太原、大连、福州、济南、威海、长沙、武汉……2008年，当他在大悦城清点大约30个咨询项目时，他的自信和自豪在平静和沉着之间难以言表。从1994年开始，他开始研究bot，并领导了一个60人的专业咨询团队。他见证了中国水务市场化的改革进程，被誉为“中国水务bot实践的先驱”。

水务行业改革要解决的根本问题是什么？

在Xi市自来水公司改制初期，大岳做了将近半年的准备工作。其中一个计划是通过股权转让引入投资者，解决有50多年历史的供水公司的根本问题，即体制问题。

这样做的原因是有许多考虑因素，如制度、管理水平和资本。他分析说，通过市场化改革，一方面可以理顺政府与企业的关系。政企关系不顺畅，制度问题永远无法解决；另一方面，引入投资者还可以带来先进的管理理念，提高管理水平；此外，一个非常重要的方面是它可以解决资金短缺的问题。自来水行业发展中存在城市规模扩大、人口增加、投资需求巨大等问题。吸引资本可以帮助政府减轻投资压力；以上三个方面的整合最终将有助于供水企业突破瓶颈，为企业发展提供条件，解决发展问题。

水务行业改革将走向何方？

在股权转让招商方式受挫后，Xi市自来水公司确立了“自我改造”的重组新思路，即立足自身，走集体化和给排水一体化的道路。水务公司新任总经理周表示，具体的改制方案尚未确定，市水务行业资产重组框架方案尚未获批。

从2007年7月宣布招商引资到现在，已经过去了将近一年半的时间。Xi自来水公司将走什么样的发展道路？它值得我们关注。或许这将开启中国水务行业改革的新篇章，或许这只是改革进程中的一个小插曲。

金永祥说，现在最大的问题是水务行业改革正面临新旧观念的选择。他尖锐地指出，拒绝改革是落后和保守思想的表现，这种保守力量表现为对新事物的恐惧和排斥。中国确实有一些地方水务改革被搞砸了。但是，把失败的案例置于市场化改革的初衷之上，不调查研究就妄下结论，反对改革，阻碍改革的顺利进行，这是不对的。

供水行业改革是一项“系统工程”，涉及方方面面，需要以“科学”的态度来对待。认识到这一点，水公司可以改革，金永祥说。改革必须推进，科学的东西最终会得到承认。经过一段时间的冷静和思考，福州等一些城市开始推进水务公司的重组。

金融危机对水务行业的影响有多大？

至于金融危机逐渐蔓延到世界各地，金永祥认为它对水务行业影响不大。他认为，社会资本一直对公用事业持乐观态度，因此其影响非常小。因为水利项目稳定的现金流特征没有改变，社会资本不会失去兴趣和信心。尽管贷款很困难，但对基础设施行业没有任何限制。

目前，最重要的问题是改革与不改革之间的较量。此外，市场的过度竞争可能打击了一些投资者的热情。

在严峻的金融形势下，创新水务行业融资渠道十分重要。近年来，各地频繁出现的债券融资模式已经成为应对金融危机的法宝。金永祥表示，发行债券是基础设施融资的另一个渠道，这很正常。然而，他指出，债券的最大缺陷是不能解决效率问题，这可能给政府带来“祸根”，并给政府带来更大的后续负担。融资问题可以解决，但如果制度问题不解决，效率问题就无法解决，浪费就严重了。当我想在下一步还钱时，我该怎么办？