排污权市场开始跑马圈地

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7月初，上海国浩律师事务所律师、中国证监会上市公司并购重组委委员刘伟接待了几位特邀嘉宾。

作为律师，他参与了无锡尚德、东岳化工等国内企业的排污权交易，上海联合资产产权交易所派出特别代表就在上海设立环境交易所的可行性咨询刘伟。一个月后，上海环境能源交易所在上海虹口区上市，成为中国第一个环境能源交易平台。

有趣的是，在上海环境能源交易所宣布成立仅半小时后，北京环境交易所就正式在北京金融街上市了。随着京沪环境交流中心的建立，中国正式开始探索节能减排的“市场化”。

北京和上海争夺“一号”资格

2007年，山东东岳化工有限公司与新日铁和三菱公司谈判，交易全球最大的二氧化碳排放权。刘伟作为中国公司的法律顾问参加了谈判。东岳化工通过技术改造，降低了HFC-23气体(生产含氯氟烃的副产品)的排放配额，从而使二氧化碳等温室气体的年排放量减少了约1000万吨，并将这一排放量出售给日本公司。

通过此次交易，东岳化工获得现金收入5亿元，公司对此次“出售”感到满意。刘伟发现，交易价格约为7美元/吨，而同期国际市场上hfc23天然气的平均交易价格超过20美元/吨。

“通过低价收购，中国企业获得了短期利益。今后，中国在承担相应的减排义务后，很可能需要到国际市场以高价回购这些碳排放权。”刘伟表示，中国现已成为全球最大的碳排放权供应国，交易量占全球市场份额的近40%，但没有专业的排放权交易平台。由于信息不对称和缺乏必要的专业知识，国内企业交易的产品被严重低估。

据了解，北京和上海的两个主要环境交流是由该交易所的主席领导的。两个交易所的建立得到了国家发改委和环境保护部的支持，并在当地政府的直接领导下开展业务。知情人士告诉记者，北京和上海的地方政府在建立环境交易所方面做了很多努力，并给予了很多行政支持，因为他们对高达1000亿美元的排放交易市场持乐观态度。

在中国建立环境贸易平台是势在必行的，但其结果与业界的预期略有出入。今年3月，国务院批准了《天津滨海新区综合配套改革试验总体规划》，明确要求天津滨海新区完善主要污染物排放总量控制机制，建立清洁发展机制和排污权交易市场。

当时，业界普遍认为，中国第一个以排污权为主的环境贸易市场可能会落户天津。此外，北京已经在今年年初放出风声，表示将建立一个全国碳排放交易市场。另一方面，上海以更加务实的态度完成了环境交流的准备工作。

上海环境能源交易所总经理林建表示，上海联合产权交易所早在一年前就开始了环境交易所的可行性研究，各方都认为在中国建立环境交易所的条件已经成熟。

证券行业分析师赵表示，此次设立的两个交易所的业务范围仍限于节能环保技术和项目，尚未触及排污权交易和碳排放权交易。然而，这一行动为排放权和碳排放权的市场化交易打开了大门，两个交易所只有时间处理排放权和碳排放权。

据悉，在上海环境能源交易所开业的第一天，就有55个项目正式上市。首批上市项目涉及节能减排、环保项目融资、专利转让等方面，上市项目总额超过10.72亿元。北京环境交易所已经预留了30-40个项目，将于近期启动。

竞争形势是不可预测的

北京和上海在同一天建立了环境交流，时间间隔只有半个小时。在媒体的即时报道中，“同时在两地建立环境交流”的话题经常被使用。有业内人士告诉记者，北京和上海在同一天成立了一个环境交易所，名为“第一个环境能源交易平台”。随着环境和能源领域日益受到重视，上述两个交易所之间的长期竞争以及以后可能建立的交易所将不可避免。

“两家交易所无疑希望在环境能源交易领域尽早插上‘旗帜’，在未来的竞争中处于领先地位。”中国能源网首席执行官韩小平表示，北京的优势在于，大多数排放交易审批机构都在北京，而且在气候交易方面具有政策优势。上海拥有证券交易所、期货交易所、黄金交易所和产权交易所的经验，这将有利于环境交易所的建立和运营。

据悉，上海环境能源研究所的核心业务是为环境能源领域的各利益相关者、节能减排集成商、科研机构、投资机构等企事业单位提供节能减排服务，利用自身资源优势形成全方位的信息和技术服务平台。

此次成立的北京环境交易所的业务范围包括在节能减排和环保技术交易、节能指标交易、二氧化硫、化学需氧量等排污权交易中发挥作用，以及温室气体减排信息服务平台建设。特别提到，北京将利用金融一体化市场手段解决节能减排和环境保护问题。两地环境交流的业务范围几乎相同。

在接受媒体采访时，北京环境交易所主席熊燕坦言，“中国的环境贸易市场是足够大的。北京和上海各有优势，竞争关系将永远存在。”

北京环境交易所将具体业务分为“三步走”:第一步是开展节能环保技术交易，已经具备发展条件；第二步是进行二氧化硫和水污染物的排放交易，目前仍在进行前期研究；第三步是在适当的条件下促进碳排放交易。

韩小平对国内环境贸易平台的发展前景表示担忧。他说，排放交易主要是国际贸易，如果国内环境贸易平台不能创造足够的人气和气候，就很难与国际贸易平台竞争。例如，目前，世界上主要的碳交易场所是欧盟的六个碳交易所。此外，加拿大、新加坡和日本东京建立的二氧化碳排放权交易平台也已初具规模。

刘日前向上海环境能源交易所建议，不同地区设立的交易所应根据不同地区排污权产品的特点，将重点放在各自的子行业上。例如，上海应该面向长江三角洲的污水处理和二氧化硫排放，而北京可以专注于气候变化的相关领域，并努力避免国内环境能源交易平台之间的横向竞争。