环保部官员称规划环评条例即将出台

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《环境影响评价法》已经实施了五年，在过去五年中，价值2万亿元的建设项目因环境影响评价问题而暂停。环境保护部副部长潘岳在8日举行的第二届“全国环境友好工程”颁奖大会上对该法发表了评论。

潘岳于2003年春天来到前国家环境保护局，他从环境评估开始。每一场环境风暴基本上都是由环境评估法引起的。因此，人们更习惯于称环境风暴为环境评估风暴。

“这是国家按照科学发展观做出科学发展决策和进行宏观调控的良好规律。这是一条很好的法律，它将环境与经济的关系发挥到了极致。”在情绪激动地连续两次呼吁环评法后，潘岳表示，在环评法实施前，环境因素很少在决策中考虑，导致开发结构不协调。例如，过去的工业规划、区域规划、流域规划，现在引起的城市建设纠纷，以及住宅区和工业区之间的矛盾都在这方面存在问题。

据潘岳介绍，自2003年9月至2007年《环境影响评价法》实施以来，过去5年环境影响评价的“一票否决”已经停止了总投资约2万亿元的重大项目，使得电力、钢铁、石化、造纸等13个高能耗、高排放行业的建设项目必须满足更严格的环保准入门槛和审核要求。

环境影响评估法将引入高标准的执法检查

最近，全国人民代表大会常务委员会成立了五个小组，每个小组由副主席亲自领导，将深入各省、市、区对环境影响评价法的实施情况进行全面检查，进一步加强建设项目环境影响评价的实施。潘岳对全国人大常委会重视环评法执法检查感到兴奋:“大家都认为一部法律刚出台五年，可以说还是一部年轻的法律。全国人民代表大会常务委员会为它组织了这么高的标准。大规模的执法检查充分显示了《环境影响评估法》在现实中发挥的巨大作用。”

环境影响评价法的作用可以通过实践得到验证，可以看到它的经验教训，可以看到它的执行力，也可以看到人们对该法的重视。潘岳说，环境影响评价法可以说是上上下下，里里外外，每个人都在研究这个法律。

《规划环境影响评价条例》即将出台

作为环境影响评价法的配套法律，《规划环境影响评价条例》的制定可谓一片坎坷。原国家环境保护总局于2005年开始起草该条例。根据计划，该规定应于2007年9月发布。到2007年11月，还不知道这些规定何时出台。潘岳当时充满了焦虑。他曾向全社会呼吁，希望社会各界重视这一规定，使其尽快出台。

“坦白说，《规划环境影响评价条例》的颁布确实面临很大阻力，可以说是举步维艰。《规划环境评估规例》原本预计于2007年8月及9月实施，但由于种种原因，至今仍未有时间表。”这是潘岳在2007年底给公众的。

“现在，我想告诉你一个好消息。”7月8日，潘岳再次向公众披露了此事。他说，在全国人大和国务院法制办公室的积极推动和支持下，《规划环境影响评价条例》即将颁布。

潘岳认为，虽然《规划环境影响评价条例》的制定面临诸多障碍，在认识和技术上存在一些差距，但目前其制定和颁布已进入最后阶段。环境保护部也组织了相关专家，为《规划环境影响评价条例》的制定和颁布提供了一定的依据。如环渤海经济圈、曹妃甸、滨海新区等新型工业化基地。，以及环境的承载能力，环境保护部已组织专家作出研究报告；完成北部湾等地环境承载力调查报告；此外，还有成都、重庆成渝经济区等5份区域环境影响评价研究报告和一系列工业报告等。