北京水务局：充分发挥体制优势 保障奥运水安全

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制度创新不仅是计划经济向市场经济转变的重要保证，也是市场经济体制的重要组成部分。制度创新是政府职能转变和行政能力提高的关键。4月2日上午，在2008年城市水战略论坛上，北京市水务局局长景程向与会者介绍了北京市水系统创新的理论和实践。他说，北京水系统的创新改变了北京的水管理状况，实现了系统统一、精简、高效的目标，保证了首都连续九年干旱条件下的水安全。

程主任首先分析了北京市水务管理体制的创新和功能优势。他说，自1999年以来，北京一直遭受持续干旱，体制障碍造成了水资源管理水平低、用水效率低等问题。从2003年底，市政府成立了水务局，新的统一水管理系统正式开始运作。北京实现了涉水政务、事务和业务的统一管理。北京市水务系统自四年前建立以来，系统结构不断完善，形成了由市水务局、14个区县水务局、114个流域站、400多个农民用水协会和10800名农民用水管理者组成的水系统。

他把这个系统概括为三个特点:系统化、高效化和标准化。系统化是指实现水资源的综合管理和全过程管理。程主任以污水资源化为例说明了高效的特点。他说，在过去，水管理往往由几个部门管理，这实际上增加了行政协调的成本，许多应该做的事情不能做好。利用中水作为火电厂的冷却水是一件好事，但长期以来很难实现。至于标准化，他认为水系统是一个新系统，不是原水利局和原市政供排水部门职能的简单结合。这一新体系是在旧体系中诞生的，但它是由新思想、新观念、新目标和新任务引导的制度创新。

程书记说，污水的循环利用最能体现水资源管理的系统内涵。污水的收集、处理和回用在表面上是一项独立的工作，但在水管理方面却是一项系统的工作。污水回用的重要作用是实现污水的分离，提高污水的收集率，改善环境。另一个显著的效果是缓解了水资源短缺的矛盾。他说，2007年，北京市再生水总量达到4.8亿立方米，再生水已成为实现北京市水资源供需平衡的重要资源。

“今年是实现奥林匹克运动会的一年。北京水务应充分发挥自身的制度优势，要求水务工作达到尽可能高的标准和要求，为举办一届有特色、高水平的奥运会和残奥会提供全面的水安全保障。”最后，程主任信心十足地说道。