2008年建设部水业工作要点发布

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建设部城建司2008年工作要点(以下简称“工作要点”)日前发布，其中与水务行业相关的项目超过十项，可见水务行业的重要性。2008年是全面实施党的十七大战略规划的第一年，是改革开放30周年，也是举办北京奥运会的一年。建设部提出，要以此为契机，继续实施节能减排，进一步提高城镇综合承载力，改善城乡人居环境，深化市政公用事业改革，完善各项法律法规，引导我国城市水务建设健康协调发展。

节能减排重在落实

《要点》要求地方建设主管部门加强对城市污水处理设施建设和运行的指导和监督。按照《中国城市污水处理与回用设施建设“十一五”规划》的要求，组织指导各地加快城市污水处理设施建设。今年和明年，我们将力争在36个大中城市(省会城市和计划单列城市)收集和处理所有污水。以控制污染和减少cod为重点，尽快建立全国城市污水处理信息管理系统和城市排水及污水处理厂在线监测系统；建立严格的信息报告制度、核查和监督制度、评估和通报制度。以cod减排为主要考核指标，以地方信息上报和检查评估结果为重要依据，专项资金以奖代补，并配合财政部做好城市污水处理配套管网建设。总结各地先进经验，加强工作交流和指导，推动各地加快城市污水处理设施建设，加强对城市污水处理设施运行的监管。全国城市污水处理率达到63%。同时，要全面推进城市污水处理收费。指导各地尽快制定污水处理收费管理办法和实施意见，合理确定和调整污水处理收费标准，加强组织领导，提高征收率，严格管理收费使用。

各地要继续做好城市节水工作，落实《全国城市饮用水安全规划》，指导和督促各地开展城市供水设施改造和建设工作，降低管网漏损率。以绿色奥运为契机，以水循环利用为重点，做好中水利用工作。继续组织开展全国城市节约用水宣传周，加大城市节约用水宣传力度，全面做好城市节约用水工作。继续组织创建国家节水型城市工作。

改善民生，促进社会和谐

全面推行市政公用事业和信息公开。继续推行市政公用事业公开制度，完善公开程序，提高工作透明度。认真贯彻《政府信息公开条例》，推进城市供水、供热等市政公用事业的信息公开，促进工作效率和服务质量的提高。研究制定与社会管理和公共服务密切相关的重大政策时，采取公开征求意见、组织专家论证、召开座谈会和听证会等多种形式。应当按照规定采取措施，有效保护公众的知情权、参与权和监督权。

加强水质安全监管。为确保城市供水安全，应加强对城市供水安全的监管。以贯彻新《饮用水卫生标准》为出发点，检查各地的执行情况。以水质监管制度创新为手段，在全国重点城市采用跨区域交叉检查的方式对公共供水厂用水和管网用水质量进行监督检查，并告知检查人员。

加快城市供水应急系统的研究和建设。在国家重大科技项目和应急技术研究的支持下，深入研究城市供水系统污染物应急净化技术，并结合“水污染控制与治理”重大科技项目的实施，进一步完善城市供水安全应急体系，确保城市供水安全。

加强市政公用事业安全运行监管。加强供水等市政公共设施的安全监管，做好安全隐患排查和整改工作。加强源头控制，建立长效机制，提高市政公共设施安全水平，确保安全运行和供应。特别注意下水道作业和人群聚集场所的安全管理。加强对落后地区安全生产的指导、监督和检查，强化安全生产培训。积极推进管网改造，减少安全隐患，提高安全生产管理水平。

实施《突发事件应对法》，提高应急能力。督促各地建立健全突发事件应急预案，加强应急预案管理，建立应急队伍，完善协调机制。重点实施供水等重要行业应急预案，加强应急预案管理，定期开展演练，提高应急能力和水平。

完善城乡法律法规

《要点》指出，要统筹城乡和区域污水、垃圾处理设施建设，增强城市市政公共设施的辐射和带动力。按照城乡统筹和区域协调发展的要求，引导各地统筹规划，建设污水处理设施，提高城乡污水处理水平。配合有关部门加大对西部地区基础设施建设的支持力度，逐步提高西部地区基础设施的服务能力和水平，实现区域协调发展。统筹城乡基础设施建设布局，引导供水、污水处理等地方市政公共设施在城镇间共建共享，辐射延伸至城镇周边农村，进一步增强城镇对农村的带动力和影响力。

加强法律法规建设。配合国务院法制办公室起草并上报《城市地下管线条例》和《城市排水与污水处理条例》。组织修订《城市地下水开发利用保护管理条例》。要充分发挥行业协会和协会的作用，加强与相关行业协会和协会的联系和沟通，充分发挥它们的桥梁和纽带作用。组织各行业协会、学会关注行业发展热点问题，深入调查研究，积极参与行业发展规划、行业技术标准和产业发展政策的研究制定，做好政府工作人员和助手。

继续深化市政公用事业改革

研究制定深化市政公用事业改革的指导意见。根据党的十七大精神和中央经济工作会议要求，提出了深化市政公用事业改革的指导意见。坚持市场经济改革方向，加强调查分析和理论研究，着力回答和解决改革中出现的重大问题。更加注重改革的统筹协调，进一步规范改革行为，提高政府控制力，保护公共利益，维护公共安全，促进市政公用事业健康发展。

加强调查研究，总结地方经验。系统总结和回顾市政公用事业改革的成果和经验，深入调查研究改革中遇到的具体问题，区分不同地区的行业特点和实际情况，总结各地的经验和做法，研究不同的改革模式和运行模式，引导地方政府深化改革，促进发展。

推进政府监管体系建设。根据《关于加强市政公用事业监管的意见》，进一步研究建立和完善政府监管体系和社会监管的形式和方法。总结推广加强政府监督和社会监督的经验，建立健全政府监督体系和社会监督机制，维护公共利益和公共安全。记者王婷