中国证券市场环境绩效指数正在酝酿

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中国正计划推出“中国证券市场环境绩效指数”，以便及时向投资者和管理者提供环境绩效的“大市场”信息和行业信息。摄影师/吴军在证券市场政策设计方面，国家环境经济政策项目技术组提出了“绿化证券市场”的概念

中国计划发行“中国证券市场环境绩效指数”，以便及时向投资者和管理者提供“大市场”信息和环境绩效的行业信息。

国家环保总局环境规划研究所副所长、国家环境与经济政策项目技术团队负责人王晋南近日透露，他将借鉴道琼斯可持续发展指数(djsg)和比利时ethibel Environmental Performance Index的编制经验和方法，在上海证券交易所或深圳证券交易所选择不同行业中环境表现较好的股票，编制中国证券市场环境表现指数，并实时向投资者公布。

这些信息包括环境绩效指数的编制方法、代表性股票的选择、环境绩效指数的比较分析、环境绩效指数的发布等王晋南说道。

据了解，国家环保总局目前正在开展环境经济政策试点，主要包括六个方面:设计环境保护经济政策体系框架；完善环境公共财政政策体系；开展环境税收政策设计和试点；开展生态补偿政策设计和试点；开展污水交易政策的设计和试点以及绿色资本市场政策的设计和试点。

王晋南介绍说，我国的环境经济政策主要是政府调控的辅助部分，至今还没有形成一个完整的体系，这也是国家环保总局开展环境经济政策试点的重要原因。目前，我国的排污收费制度比较完善，一些地方还开展了排污交易、生态补偿、绿色信贷等政策的试点工作。

在绿色资本市场政策的设计和试点中，王晋南认为，金融机构应重视环境保护、污染控制和资源节约，促进经济与环境的协调发展。

在证券市场政策设计方面，国家环境与经济政策项目技术团队提出了“绿色证券市场”的概念。

王晋南认为，证券市场绿色化是指环保部门和证券监管部门对上市企业进行环境审查，对上市企业进行环境绩效评价，向投资者披露企业环境绩效内容，加强上市公司环境管理，引导投资者投资“绿色企业”的一系列行为和手段。这也是一个帮助管理者和公众对上市企业的环境绩效做出决策的过程。由于我国市场经济发展不完善，缺乏对上市企业环境信用评级的严格评估，因此有必要对上市企业进行严格的环境监管。

“为高污染、高能耗企业的证券市场环境保护准入制定一套审计标准和环境绩效评价方法，建设以绿色市场准入制度、绿色发行与配售制度和环境绩效披露制度为主要内容的“绿色证券市场”，已成为当务之急。”王晋南说道。

据了解，在发达国家，资本市场与环境保护的关系已经逐渐被资本市场从业者所认识，这也引起了他们环境保护观的变化。一些国家执行相关法律法规，要求企业报告环境绩效和其他非财务绩效。例如，挪威和瑞典政府立法监管其公司环境年度报告的信息。1993年，美国证券交易委员会(sec)要求上市公司从环境会计的角度对其环境绩效进行实质性报告。

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“绿色证券市场”

要在六个方面取得突破

王晋南认为，由于我国绿色证券市场相关研究和政策实施的基础还比较薄弱，绿色证券市场的建立必须坚持政策设计与实施、理论研究与政策试点相结合。在借鉴国际经验和分析国内政策需求的基础上，逐步实施和落实“绿色证券市场”政策，力争在六个方面取得突破性进展。

为上市公司建立环境审计和监督标准。其目的是为建立上市公司审计和监管体系奠定基础，包括上市公司资本市场初始准入限制、上市后再融资限制和惩罚性退市。

建立上市公司环境绩效评价的指标和方法。目的是为建立高能耗、高污染的上市公司环境信息披露制度奠定基础。

编制并发布中国证券市场环境绩效指数。为投资者和管理者提供“大市场”信息和环境绩效的行业信息。

开发设计上市公司环境绩效评价信息系统。为上市公司环境绩效评价数据的获取和管理提供辅助决策支持，确保数据的可靠性和科学性。

开展上市公司环境绩效评价试点工作。在北京、天津、重庆、上海、江苏、内蒙古自治区、广东等环境绩效评价研究基础较好的省、自治区、直辖市，选取100家重污染、高能耗的上市公司或准备上市的公司开展环境绩效评价试点工作，总结试点工作经验，提出政策建议。

制定具体的、可操作的实施政策。包括《上市公司环境绩效评价指标与方法》、《上市公司环境保护准入实施意见》、《上市公司绿色发行与配股实施意见》、《上市公司环境绩效披露制度》、《中国证券市场环境绩效指标发布办法》等。，并推动这一经济政策在全国范围内的实施。张克