绍兴市钱建民市长在市长论坛上发言

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亲爱的同事和朋友，绍兴是一个有着千年历史的古都，一个著名的历史文化名城和一个典型的水乡。正是水滋养了绍兴人，孕育了绍兴城。水乡有着悠久的治水历史。大禹是绍兴人。近年来，绍兴的经济和社会发展迅速。去年，人均生产目的超过4000美元。经济和社会的快速发展给环境带来了压力。我市河流总长2万多公里，水域面积400平方公里。纺织业作为传统的优势产业，也是一个污染严重的产业，能否加快发展，保护好关系，已经成为一个重大问题。
近年来，我市在水环境治理方面投入了70多亿元，初步找到了经济社会发展与水环境保护相协调的途径，并在今后获得了多项荣誉称号。五是被列为中国生态城市建设三大试点城市之一。回顾绍兴近年来的治水之路，我们有四点深刻的体会。
首先，坚持长期治理。
我们一直认为水环境管理不是一次性的事情，但我们更加执着，树立了长期作战、长期管理的理念。基础在于计划。近年来，我们制定了许多计划。在水环境保护的各个环节下，已经形成了比较完整的规划体系，为水环境的长期治理提供了指导依据。今年，我们在更大范围内编制了曹娥江和其他流域的污染防治规划。长期治理的关键在于产业结构的调整。纺织业约占工业经济的一半。纺织业污染严重。没有有效的结构调整，水环境的治理是难以治愈的。我们依靠科技创新加快纺织等传统产业的转型升级。第二，坚持系统治理。我们始终认为，系统的环境治理是一个系统的概念，只有综合考虑供水、中水和污水等各个方面，才能保证治理效果。从1999年到今年5月，我们投资30亿元分两个阶段建设小舜江工程。打破地域界限，向市区和绍兴县供水。近年来，我们对城市周围的河流进行了综合治理，并试图通过疏浚和拦截污水来改善水环境质量。今年，我们在曹娥江流域开展了环境综合整治行动，确保了绍兴母亲河曹娥江水质的稳定和改善。在下水方面，我们主要收集和处理污水。我们的污水处理工程始于1984年，现在已经突破了行政边界。目前，全市城镇居民生活污水达标排放率达到73%，工业废水收集率达到96%，污水集中处理率达到79%。绍兴市和绍兴县共投资13亿元，三期建设的绍兴污水处理厂日处理污水能力达到70万吨。
第三，坚持市场化治理。我们始终认为水环境管理需要各级政府的重视，更需要完善管理体制，充分发挥市场机制的作用。我市原有的给排水工程由城建、环保、水利部门主管。2001年初，我们作为企业积极探索水资源管理的方式，成立了绍兴水务集团，形成了从原水、控水到排水的完整产业链。积极探索水资源市场化价格形成机制，实施居民生活用水分步水价和污水处理“分类定价、集中定价”收费政策，不仅提高了水务企业自我发展和自我积累能力，也建立了工业企业污水排放市场化监管机制。第四，我们坚持社会化治理。我们始终认为，仅仅依靠政府对水环境治理的投资是不够的。我们要积极应对各方面问题，建立多元化投资机制，营造良好的社会氛围。实现了环境效益和经济效益的有机统一，这一理念是水环境保护的先导。近年来，我们也非常重视水环境保护的舆论引导。在全社会营造保护水环境的良好氛围，使保护行为成为公民的自觉行为。
尊敬的领导和朋友们，控制水资源、管理水资源和改善人居环境是绍兴水城的长期战略。我们朝着生态城市和最佳人居环境的要求前进，借鉴兄弟城市的经验，努力实现生态景观与有机风貌的有机统一，城市景观与水景的有机融合，古城保护与水景建设的协调与平衡，真正实现“水城、绿城、和谐城”的目标。

谢谢你

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