银川副市长陈银生：合理利用阶梯水价，促进城市水务工作

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亲爱的总统和市长，你好。我演讲的主题是合理利用阶梯水价促进城市水务。

宁夏中部的银川是一个沙漠地区。黄河流经宁夏，国家每年调节宁夏的水量。分配到银川的水全部用于农业生产。人均地下水量为2.6立方米。水资源短缺已成为银川市经济社会发展的主要障碍。在国务院关于建设节约型社会的重点任务中，宁夏被确定为节水型城市。银川以此为契机，加快管网改造、居民生活用水和生活小区中水回用建设，推进污水处理和回用。通过我们的努力，珍惜、爱护和节约用水已经成为全社会的普遍做法。实践证明，建设节水型城市为银川市经济社会的可持续发展提供了支撑和保障。我们在阶梯水价方面做了一些工作，现在向您汇报。
关于水价改革的重要实践。自1958年以来，银川市水价调整了10次，经历了一个由高到低，再由低到高的过程。我们增加了居民的合理用水负担，停止了浪费水，并帮助形成了节约用水的风尚。制定超定额加价政策，限制用水需求。银川市的水价政策是基于用户前三年的用水量，除以三，再乘以二。按月实施，阶梯水价取得成效。在价值体系改革中，供水服务得到了改善。在整个供水行业不景气的情况下，银川市供水走了一条与众不同的道路，以社会效益提升经济效益，最终实现社会效益和经济效益的双赢。
根据银川市的数据，随着城市用水量的增加和城市规模的扩大，城市居民总用水量比上年下降了30%。同时，银川再生水市场有发展的机会，再生水可以用于日常生活。它可以解决一些宝贵的城市地下水源。利用价格杠杆，中水利用是理想的食用水。
银川市政府认识到阶梯水价不是一个简单的价格体系，而是一个复杂的社会系统，需要政府和居民的共同努力。在执行这项政策时，我们有一些经验。
坚持以人为本是合理制定和实施水价的前提。自水价政策改革实施以来，银川市政府确立了以人为本的理念，要求在政策制定和实施中充分考虑社会各阶层的心理承受能力。这项政策关系到千家万户，应该考虑人民的需求。整个价格调整分两年进行，尽可能减轻居民的经济负担。同时，这些政策的正式实施提供了一个逐步接受和深入理解的过程。从目前的阶梯标准来看，我们将推广的配额非常宽松。为此，银川市阶梯水价在实施过程中受到了人们的欢迎。媒体报道银川的水价体系体现了人文关怀。银川在五年前率先完成了供水行业的几个重大项目。改善服务是阶梯水价顺利实施的最根本保证。我们曾经有很多普通人抱怨的热点。我们努力改进服务，解决了这些问题。可以说，供水方式的改革和服务水平的提高是银川市阶梯水价成功实施的基础。

谢谢大家。(中国水网根据现场速记编制，未经我审核)