建设部领导对“十一五”污水处理任务忧心忡忡——张悦发言

本篇文章2575字，读完约6分钟

女士们先生们，作为会议的具体组织者之一，在开始发言之前。很抱歉，中国水日的开会地点和时间在会议材料中没有明确说明，有些代表还不知道开会地点。

刚才，国务院与水密切相关的三个部门都作了重要讲话。从他们的发言中，我们也可以了解国务院各部门在水利领域的职责和分工。然后，根据国务院的规定，建设部负责指导城市供水、节水、污水处理和污水处理及回用等相关建设工作。因此，由于我今天的发言时间有限，我将主要谈一谈我们所关心的问题，然后谈一谈我国给排水行业的现状、发展趋势和一些要求。

让我们先谈谈我们供水行业的要求，从中我们可以分析一些规律，为我们的下一步工作提供适当的指导。在这里，我描述了1995年至2005年十年间我国661个城市的供水发展趋势。主要责任是保持适度增长。十年内，我们的供水能力增加了28%。供水领域引进了大量新建高标准水厂、部分社会水源和部分老水厂。总的来说，这种增长是适度的。我们还可以看到，城市供水总量基本处于稳定状态。两个概念，自来水厂的规模和供水能力增加28%，并不表示我们的供水也增加了两位数。在这十年里，我们可以进行相同口径的比较。根据同口径的统计，我们的总供水量增加了不到5%，应该说是处于稳定状态。然而，随着未来城市化的发展，特别是在城市和农村地区，为了让更多的人享受这项服务，我们的供水正在增加，因此我们可以清楚地看到，由于产业结构的调整和节水措施的实施，工业用水已经大大减少，生活用水已经适度增加。因此，在这十年里，我们的生活用水量增加了50%，尽管总供水量为4.3%，那么，生活用水量的增加取决于什么呢？这是我们的曲线。我们可以看到供水和生活用水的总体发展趋势，那么为什么生活用水会增加这么多呢？我们可以看到，十年后我国的服务人口增长了近50%，人均生活用水量呈现先上升后下降的趋势。我们的生活用水和节水效果已经显现。那么我刚才在发言的过程中已经讲了我的结论，所以我就不重复了。

第二，我们应该看到，特别是供水行业的朋友们，目前我们的供水能力与供水的比例已经达到了1.8，很多发达城市的自来水公司都面临着产能过剩的局面。当然，在一些地区，服务行业已经扩大，以改善水公司，但这是一个趋势。每个人都应该关注我们在这方面的增长，不要认为国内生产总值的增长就是水供应的增长。

三是我国供水行业的主要任务和主导方向已经从水量满足和能力提升逐步转变为水质保证和水质改善，水质保证必须作为供水行业的首要任务。2005年，建设部发布了103项水质保证内容，加大了污染物检测力度。根据我们目前的了解，国家强制性标准不会低于即将颁布的建设部行业标准，我国许多自来水公司将从目前的骄傲状态降为不合格状态，面临巨大的技术改造和改革任务。这次水会议讨论的主题是相关的。我们必须加强技术进步，努力实现技术的跨越式发展。同时，要根据社会主义新农村的要求，注重城乡一体化和区域建设的方向。建设部要因地制宜，在水资源稀缺的偏远山村，要有因地制宜的水资源技术。在郊区、城市密集和经济发达地区，我们主张城市回馈农村，城市辐射农村，这样城市供水企业就可以利用其技术优势、资金优势和人才优势。建议农村水价低于城市水价。第六步是加强网络改造。我们应该使目前20%的流失水量接近国际的7%和8%。

第七，强调城市供水安全，建立应急保障体系。也就是说，在你的水源被污染后，要保证自来水符合国家标准，真正保证自来水的安全。因此，这类事故时有发生，我国的供水行业一直在发挥作用。我刚刚接到一个报告，9月8日，湖南省岳阳市砷超标。一家化工厂超标排放，现在自来水已经停止运行。我们的地下水发挥了重要作用。我非常感谢北京市水务局承担了砷的研究任务，并提出了解决方案。

国家发展和改革委员会的领导人刚刚提到了对水的需求。建设部负责城镇供水设施的建设和改造。该计划正在制定中，并已上报国家发展和改革委员会，以获得国家支持。那么让我提一下污水处理。首先，它类似于供水，处于稳定状态。我们的污水处理厂经历了翻天覆地的变化。污水处理厂增加了5.6倍，污水处理厂增加了8倍，污水处理能力增加了2倍。问题出在我们的收集系统上，尽管我们的污水处理量提高了32%，但收集系统往往不匹配。也就是说，一半以上的污水没有经过处理。也就是说，我们的能力没有得到充分发挥，我们的投资还在水中漂浮。但是这个国家的目标在不断提高。尽管我有困难，但国务院、国家发展和改革委员会以及国家环境保护总局要求污水处理在“十一五”期间将污染减少10%。我们仍在研究这些数据，但它证明了城市污水处于非常重要的位置。

我只想说，改革是所有相关部门的共同任务，需要采取最广泛和统一的行动来推动我们的改革。建设部主要推进以特许经营为主要形式的引入市场机制的改革。为了加强以市场体系为基础的市场监管，作为行业管理的一项重要任务，政府部门应通过规划标准和政策加强这方面的宏观调控和引导。当然，我们的改革应该与水环境管理相匹配。我国城市水务应自觉遵守水法，实行取水和水资源有偿使用制度。在管理方面，我们确实符合环保部门的要求。这些是我们改革的一些措施。在明天的讲话中，仇保兴副部长还将做一些具体的讲话。首先，我担心污水处理，第十一个五年计划的任务。作为一个主管部门的负责人，我认为如果没有具体的措施，这个计划仍然是一纸空文件。从调查来看，在目前有变化和现有机制制度可以考虑的情况下，我们建议调整政府评估的首要目标是改变水的处理方式，真正的目标是消除污染物，加强污染物分流建设。这样，我们的污水处理厂将有真正的好处，而不是仅仅依靠金钱和方便进行调整。其次，建议改变财政投入方式，改变项目建设补贴和环境产出补贴。逐步将项目投入补贴转变为环境产出补贴。我们应该把我们的经济政策应用于减少总污染，而不是建设项目的规模。第三，我们应该加强排污收费制度，因为这可能会影响普通市民在这方面的切身利益。但是，我们应该保护最广大人民的根本利益。没有水的安全，就没有对水的有效控制，不仅我们这一代，而且子孙后代都将有无尽的烦恼。然后，进行职业社会化。只有当地政府的污染企业共同监督污染企业，我们才能发挥有效的作用，我们的水环境保护有真正的希望和可持续性。

最后，我们希望给我们的水务企业真正的优惠政策。真正落实国务院提出的要求。谢谢大家！
(中国水网)