要警惕“污泥围城”

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“近年来，大量污水处理厂投入运行，每天都产生大量污泥。污泥处理和处置的问题迫在眉睫！”北京排水集团总经理杨向平在最近的2006年城市水战略论坛上发出了这样的呼吁。

杨向平在讲话中指出，目前，全国城市污水处理率已达42.4%，北京市区污水处理能力逐步提高，水环境保护取得很大进展，但污泥处置已成为一个社会问题。

根据2004年中国污水处理能力的统计，中国各种污水处理厂每天产生约7000吨泥饼，现在70%以上被丢弃，20%被填埋，不到10%经堆肥和其他技术处理后再用于土地。由于污泥中往往含有细菌和过量的重金属，未经无害化处理的污泥被大量丢弃，最终被用作土地资源，这往往会造成二次污染，严重影响环境综合整治的实际效果。

有人计算过:在中国城市污泥排放量大的城市中，北京、上海和深圳的日污泥排放量分别达到近1000吨、700多吨和300多吨。在像北京这样的大城市，到2008年，城市地区的日污水排放量将超过200万吨。当污水处理率达到100%时，每天将产生2000多吨污泥，每年将产生约80万吨城市污泥。形象地说，北京每天产生的污泥只能用200辆10吨的卡车运出市区。如果这些污泥堆放在1米的高度，占地面积需要1200亩。

长期以来，人们一直非常关注“垃圾围城”问题。同时，我们也可以看到“污泥围城”现象已经开始在我国一些大城市出现，并蔓延到一些中小城市，给当地生态环境带来了严重的安全隐患。因此，我们应该足够重视“污泥围城”，提高污泥处置和处理水平，这是一个城市问题。

杨向平介绍说，上世纪末，中国的现代污水处理开始起步，资金、技术、设备和土地都集中在如何建设更多的污水处理厂上，污泥处置的问题还不够——污水处理项目的项目文件末尾往往写着一句话——污泥处置是分开考虑的，但实际结果是各个部门受到知识、资金、技术和土地条件的制约，没有进一步开展工作。最终造成了一系列的问题，如天津最早的鸡庄子大型污水处理厂只能在河滩上堆放污泥，造成河流系统的污染；北京高碑店污水处理厂的十几辆黄河污泥车每天行驶200多公里到北京和天津的边缘地区进行污泥处置。

就现状而言，与污泥处理处置的紧迫性相比，虽然我国一些大中城市已经开始关注城市污泥处理处置问题，但大多数城市的城市污泥处理现状并不乐观。记者了解到，大多数城市仍然注重城市污泥的处理和处置的技术层面。不涉及污泥处理处置的管理体制、责任划分、相关政策和公众参与。同时，污泥处理和处置的系统规划普遍缺乏。

杨向平认为，目前污泥处置面临的最大问题是存在四个误区。一是认识上的误区，即过去过于强调污泥处置的资源化利用。事实上，应该首先稳定污泥处置。把它放在首位；第二个是标准误差。如果将目前的标准与过去的标准进行比较，所有的污泥都会超标；第三是管理失误，即完全交给市场，忘记了政府应该发挥其管理责任；第四，污水处理费构成的错误。

杨向平指出，要根据国情，科学、现实地确定环境标准和阶段目标，加强污泥安全处置管理；落实污泥处置相关政策和资金支出，应用和持续开发污泥处置新技术。对此，他提出了一系列建议:如建立有关污泥处置的法律法规；加强污泥安全处置的宣传教育；完善管网排放户和污泥安全处置监管体系；制定专门的污泥处置计划；增加污泥安全处置设施的投资；污泥安全处置的合理费用应纳入污水处理费项目支出；逐步吸收和推广污泥消化、污泥调理、污泥生物干化、污泥热干化和焚烧等污泥无害化技术。

由此可见，我国大部分城市没有征收污泥处理费，甚至污水处理费也不理想，污泥处理的运行资金也没有落实。因此，要真正实现城市污泥的减量化、稳定化和无害化，还有很长的路要走，这需要巨额的资金投入。这也要求一些地方政府和主管部门加强对城市污泥危害性的认识，在加大污泥处理力度的同时，更加重视污水处理。

近日，记者还从建设部城建司了解到，建设部正在起草《城市污泥处理处置技术政策(讨论稿)》，将进一步加强污泥的安全处置和处置。我们相信，在不久的将来，在社会各界的广泛关注和业界人士的努力下，城市污泥问题将会得到妥善解决，并得到足够的重视。
记者牛