保护长江流域水环境为构建和谐社会做出贡献

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——在首届长江论坛开幕式上的讲话国家环保总局副局长王继荣尊敬的各位来宾、朋友、女士们、先生们:首届长江论坛的主题是“保护与发展”。探讨以人为本，协调长江保护与发展，协调生态与发展，维护长江健康，实现人水和谐具有重要意义 值此首届“长江论坛”开幕之际，我谨代表中国国家环保总局，向出席会议的世界各国朋友、国内外专家学者和各方代表表示诚挚的欢迎 水是一种基本的自然资源，是生命世界和生态环境的基本要素 水也是一种战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分 水孕育生命，生命离不开开水 水作为最重要的生命物质，是任何其他物质都无法替代的 2002年，可持续发展问题世界首脑会议确定了可持续发展的五个优先领域，将水放在首位 除了区域管理之外，世界各国越来越重视按流域进行水环境管理 中国水资源分布不均衡，人均水资源仅为世界平均水平的1/4 由于经济的快速增长和水资源的过度利用，跨区域流域生态环境问题日益突出 尽管中国主要流域的特点不同，但流域生态问题是全面而复杂的 水生态环境问题日益积累，范围逐渐扩大 与此同时，这些问题相互影响，相互重叠，并且往往更加复杂 水污染已经从河流扩散到近海，从地表扩散到地下，从一般污染物扩散到有毒有害污染物。形成了点源和非点源污染并存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染和二次污染严重的局面。中国的水生态环境正面临越来越大的压力 众所周知，流域生态环境问题已经积累了很长时间，其治理和恢复也将是一个长期的过程，需要长期不懈的努力。经过大约30年的治理，莱茵河已经基本恢复，这是一个很好的例子。 要解决流域生态环境问题，必须对跨行政区域的现代流域水环境进行有效管理 实践证明，只有采取综合措施，从流域尺度协调行政区域、经济、社会和环境之间的关系，才能从整体上解决流域可持续发展过程中的重大资源环境问题 现代水环境综合管理与传统流域管理有本质区别 基于生态系统的现代流域水环境管理为实现流域的可持续发展提供了一条途径:注重利用自然生态系统的功能来提高河水的自净能力，将维护和恢复生态系统的自然生态过程作为管理目标之一，以此作为保持清洁水供应以实现人与自然协调发展的前提，强调河流经济功能和生态服务功能的协调，强调健康的水生态系统在实现流域可持续管理中的作用；注重为流域内的湿地和森林生态系统提供丰富的产品、蓄滞洪、供水、净水等多重价值；流域开发主要是通过经济功能来适应河流的自然生态过程，而不是相反 现代流域水环境管理除了依靠行政手段外，更注重通过流域经济发展规划的环境评价、公众参与和信息共享来促进利益相关者之间的交流与沟通，并将其视为解决流域上下游、左右岸、不同部门和区域之间冲突的综合手段 近年来，国际流域水环境管理出现了一些共同的发展趋势。在经历了防洪、航运、灌溉、发电、水土保持、污染控制和河流健康(或环境流量)等不同发展阶段后，许多大型河流管理部门越来越重视维持河流的生态流量 “正是因为这个原因，你问哪里的运河是干净的，所以有一个生活的水源。” 河流是活的。随着对传统工程水利的反思，“让空有河流的空间”和“为河流建造绿色走廊”，这些理念被越来越多的国家和流域所接受，并转化为实际行动 莱茵河流域已投资170亿美元实施“让出/0/空间给河流”的行动 长江是中国最大的河流，也是世界第三大河流。水资源占全国的35%，流域面积约占全国的五分之一，人口占全国的三分之一 流域内许多大、中、小城市形成了重要的经济带、资源带和产业带，在土地开发、生产力布局和社会经济中，尤其是在西部大开发、三峡工程和南水北调工程建设中，具有重要的战略地位。长江在中国的重要性更加突出 目前，长江流域的社会经济发展与自然环境之间存在着不和谐。社会事业发展滞后于经济发展，经济发展也不平衡。城乡差距在扩大，地区差距和贫富差距也在扩大，人与自然的关系不平衡，资源、环境和工业化的矛盾突出 虽然长江干流水质仍然良好，但支流水污染问题日益突出 工业废水和生活污水的污染依然严重，不同规模和长度的污染带形成于不同的城市地段 农业面源污染控制尚未引起重视，船舶等移动污染源控制亟待加强，生物多样性遭到破坏，国家珍稀水生动物濒临灭绝，生态问题尚未得到根本扭转 为此，中国国家环保总局将与有关部门携手合作，共同保护长江 一是全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极发展循环经济，落实科学发展观 尊重和运用生态规律，树立“资源利用-绿色产品-资源再生”的循环经济理念，引导和引导流域经济社会活动，总结和推广先行者的经验和做法 我相信循环经济在中国会有很大的发展 努力构建和谐社会 水污染控制是改善环境质量、促进人与自然和谐共处、促进社会公平正义的重要保障 要按照国民经济和社会发展规划，适应中国社会的深刻变化，注重为国家发展提供更加系统、坚实的基础 二是开拓创新，探索建立新的流域环境管理体系和机制。目前，长江流域每万元国内生产总值能耗、耗水量和污染物排放量是发达国家的几倍 要解决这一问题，必须从根本上转变经济增长和发展方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路 要根据环境容量，组织制定和实施地方经济社会发展规划 环境容量是指达到一定环境质量目标所允许的最大污染物排放量 环境容量是一种资源，如何利用和分配这种资源非常重要 我们已经做了初步的计算。到2020年，经济将翻两番，环境质量将得到改善。中国的污染物排放强度将降低到目前水平的1/6 ~ 1/7 要探索打破行政区划，根据不同地区和流域的人口、资源、经济和环境容量，重新制定不同地区的发展目标、方法和途径，制定不同的评价标准 大规模经济发展活动的战略环境影响评估 国际经验表明，现代流域水环境管理可以将经济发展、社会发展和环境可持续发展纳入决策过程 中国政府将借鉴欧美等发达国家的做法，探索建立区域性环境监管机构，加强重点地区和流域的环境监测，协调和监管跨地区和跨流域的环境问题，监督地方政府履行环境保护职责 第三，加大宣传力度，增强保护长江的意识。有必要进一步提高环境意识，树立人人生活在下游的整体观念 古人说:“你住在长江的源头，我住在长江的尽头，我每天都想着你，喝着长江的水。” 我们这一代人再也不能以牺牲环境为代价来换取暂时的和局部的经济利益了 可持续发展时代倡导环境道德，可持续发展需要广泛的道德舆论和道德信仰的支持 我们需要在全社会树立绿色理念，把建立环境友好的认知和环境友好的生产和消费行为作为共同的社会公共道德标准 我相信，只要中国人民的心是“绿色的”，长江，甚至中国将有一个光明和绿色的未来 四.中国政府正在实施污染物排放总量控制，编制《长江流域水污染防治和生态保护规划》，并计划进一步加大产业结构调整力度 在制定区域发展规划和重大项目时，要充分考虑环境影响 推进企业清洁生产，推动企业从末端管理向生产全过程控制转变，实现“节能降耗、减少污染、提高效率” 强化企业的社会责任也是构建和谐社会的客观要求；重视企业社会责任是中国融入经济全球化的必然趋势，也是企业实现持续健康发展的必然选择 我们将组织和鼓励更多的企业创建更多的环境友好型企业 支持更多城市创建环保模范城市，创建更多生态工业园区和生态示范区，为建设资源节约型和环境友好型社会不懈努力 V.依法治污和科学治污经过几十年的努力，我国水环境保护法律体系已经初步建立，但仍不完善 仍需加快立法步伐，加强配套法规建设，加强环境保护执法力度 逐步建立和完善地方政府水污染防治工作的评价考核制度和环境质量公告制度 要积极开展水环境保护的科学技术研究，着力探索污染控制的自然规律和经济规律，实现科学规划、科学管理和科学治水 引进国外先进技术设备和国际资本 在污染控制过程中，我们高度重视加强环境保护方面的国际合作与交流，并借鉴国外的成功经验和先进技术 在此，我要向所有为捍卫全人类的共同财产——水——而奋斗的勇士们致以深深的敬意，并对各国政府和各界朋友在中国水环境保护工作中给予的支持和帮助表示衷心的感谢 虽然我不能在这里列出他们的名字，但他们是我们不懈努力和争取国际水资源保护运动的精神源泉 女士们，先生们:“仁者乐山，智者乐水”。在风景优美的武汉，中外人士聚集在一起，为长江的保护和发展献计献策 这不仅仅是一个前奏，还需要大家更多的关注、支持和积极参与 我真诚地希望长江能尽快恢复中国民歌“我的家乡有树，绿色的世界是可爱的，没有必要担心水土保持，人与自然的和谐是幸福的。” 我们愿意共同努力，建设一个绿色、充满活力、人与自然和谐相处的世界 最后，祝本次论坛圆满成功！谢谢大家！(中国环境新闻)