积极办理建议提案 努力改善环境质量

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——国家环保总局“两会”提案办理情况总结2004年，国家环保总局共办理了十届全国人大二次会议和全国政协十届二次会议代表的229件提案 其中，126项由NPC议员提出，103项由CPPCC议员提出 国家环保总局通过处理两个协会提出的建议，推动了环保工作的发展，通过开展环保工作，推动了两个协会建议的落实，形成了“办案、抓层、落实、呼应”的局面 据国家环保总局有关负责人介绍，去年，国家环保总局受理的两个协会的提案相对集中在环境污染防治、生态环境保护和建设方面，增加了环保投入；与往年相比，加强环境法制建设的建议有所增加；局部地区、局部地区和个别行业的环境问题或污染事件的比例明显下降；反映区域流域、系统工程乃至环境保护法规的修订和建设、环境保护中长期规划、公众参与和监督、环境管理体制、干部考核机制、环境教育、循环经济等问题的宏观决策内容有所增加 提案内容和形式的变化以及提出的问题的深度、高度和内涵对提案的实施提出了更高的要求 该负责人表示，环保部坚持以此为契机，抓紧办理，不断完善我国环境保护的管理体制和运行机制，提高环境管理水平，使提案的办理如期完成，并得到了NPC代表和CPPCC委员的认可。 2004年，提案办理工作主要表现出以下三个特点:一是用“三个代表”的思想指导提案办理工作，提案办理工作促进了环境保护 国家环保总局局长谢振华多次强调:“要把NPC、CPPCC提出的建议作为推进工作、解决人民群众最关心的问题的重要载体，高度重视”，认为这些建议的处理和落实是“三个代表”重要思想的体现 凡能由国家环境保护总局决定的事项，应及时决定和部署；各级协调，促进涉及多个部门的问题的解决；对于涉及全局的问题，要配合全国人大和CPPCC，组织专门调查组进行现场联合调查研究，并向国务院提出建议，推动建议的落实 国家环保总局各部门已安排得力人员认真阅读相关材料，征求意见和建议 涉及当地环境污染或生态破坏的，主动向当地环保部门了解实际情况，并就建议中提出的问题征求意见；认真逐一回复建议，主动联系相关代表和委员，征求对建议的意见 污染治理部固体部处理了NPC代表提出的《污染土壤整治建议》，采纳了建议中提出的意见，并向全国下发了《关于做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》，要求各地高度重视土地再利用过程中的土壤污染问题，尽快制定污染治理实施方案；针对提案中关于电子废物污染和利用以及医疗废物污染的防治问题，组织调研小组深入基层开展调研，召开座谈会和实地考察，并在修订《固体废物污染防治法》、《电子废物污染防治管理办法》和《关于加强医疗废物监督管理的意见和具体办法》时采纳了这些建议 二是不断探索创新工作方法，提高提案办理效率 为解决提案内容涉及面广、难以分配的问题，国家环保总局尝试创新分配思路和工作方法 一是办公厅将认真分析研究各项建议和提案，并向总局领导提出处理意见。然后，主管领导召开由各承办部门主要负责人参加的会议，集中精力做好工作，落实办理建议和提案的质量和时限责任制。 各部门也在不断探索处理提案的新方法 针对长江流域、三峡库区、黄河流域、淮河流域成员污染防治建议集中的特点，污染防治司采取集中处理、集中研究措施、针对共性问题的建议分别答复的方式，提高了处理的及时性。通过提案办理，与全国建立了十个跨省污染防治联席会议制度，有效促进了全国流域和区域水污染防治工作 三是加强学习，不断提高环境管理水平 为落实有关建议和提议，各部门广泛研究了世界环保技术和管理体系的新动向，借鉴了发达国家的经验，结合中国国情提出了新的思路，研究了新的问题 国家环保总局要求各部门结合建议和提案，加强对法律、法规、方针和政策的学习和研究，树立全局观念；在制定计划和处理问题时，有必要更有远见 多年来，环境保护署对每项建议的处理都定下高标准和严格要求 根据提案办理的需要，国家环保总局修订完善了《国家环保总局NPC代表和CPPCC全国委员会委员提案办理工作规则》，将“两会”提案办理纳入日常电子文件运行管理程序，提案办理有章可循，规范化、制度化、规范化 国家环保总局有关负责人表示，今后将进一步提高处理建议和提案的质量，自觉接受社会各界的监督，不断改进工作方法，努力解决人民关心的环境问题 (国家环境保护总局)