我国市政公用行业：告别垄断显现商机

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国有企业的效率往往是公众关注的焦点。每当价格调整时，往往会有“先谈效率，后谈涨价”的想法 有竞争力的价格是最有说服力的价格 为了提高市政公用事业的运营效率，弥补市政公用事业的巨大资金缺口，政府出台了一系列法律法规和政策，指出要逐步放宽投资领域，逐步放开非国有经济进入城市市政公用事业的限制，并积极关注可能出现的商机 目前，我国的市政公用事业大致有城市供水、燃气、供热、公共交通、污水和垃圾处理、城市道路和桥梁、环卫等行业 与其他一般竞争性行业相比，它们具有明显的区域性、公益性和公益性、投资大、投资回收期长、市场化程度低、价格机制不灵活、无法跟随市场等特点 它们都是重要的城市基础设施和城市中最重要的社会公共工程。过去，人们一直认为与国计民生相关的公共服务领域是“自然垄断”。经过20多年的改革开放，这个领域直到最近几年才基本上被触及。它开始弥补以市场为导向的投资和管理阶层 市政公用事业市场化改革起步较晚，至今尚未形成燎原之势 然而，从目前的趋势来看，作为一个“自然垄断”行业，市政公用事业的开放已经得到了各投资者的响应 在多元化资金的推动下，许多市政公用事业领域呈现出快速发展势头，值得投资者关注 水市场是迎接多元化投资浪潮的第一个领域 1992年，法国苏伊士集团投资广东省中山市坦洲供水公司，成为“海水”进入中国的开端 苏伊士里昂集团首次进入中国市场，已在中国参与建设了100多家水厂，其中包括13家直接运营的水厂，投资2.1亿美元 与此同时，国外知名的水务公司如里昂水务、威望迪集团和德德曼供水集团都活跃在城市供水领域 2001年，由民营企业投资的肖家河污水处理厂和通县卫星城污水处理厂启动，意味着民间资本开始进入中国水市场 燃气行业市场化改革也在加快推进 以香港中华煤气和wsg公司为代表的外资企业利用国际市场的融资能力，近年来一直在攻击中国的城市 2002年上半年，香港李嘉诚的子公司和记黄埔(Hutchison Whampoa)斥资2.5亿港元收购了在香港创业板上市的百江燃气12.8%的股份，以进入内地燃气市场，目前正竭尽全力抢占西气东输沿线的城市 中国民营企业、在香港上市的新奥燃气(Xinao Gas)已经加入了战斗群。它以控股甚至独资的形式获得了中国20多个城市天然气管网的独家经营权，覆盖了560万城市人口 在固体废物处理领域，2002年9月，由香港亚太环保有限公司独家投资的广州亚太生活垃圾有限公司与广州市市容和环境卫生局签署了合作协议 根据协议，到2004年，香港亚太环保有限公司将投资约2.8亿元，在广州建立一个日综合处理能力为1000吨生活垃圾的垃圾厂 在公共交通领域，2002年7月，成都市公用事业局拍卖了6条公交线路的特许经营权 这是中国首次有偿转让原国有公交公司专营的公交线路 由于城市公用事业需求相对稳定，受经济周期波动影响较小，整个行业具有流动性好、回报稳定的特点，不仅受到外资和民间资本的青睐，也成为资本市场的宠儿和上市公司及各种投资基金的追逐对象 在境内外上市的中国公司中，公用事业可能是最稳定的行业，也是中国公司与外国公司相比业绩稳定、利润优势决定性的几个行业之一 1996年至2001年间，香港上市公司的净资产收益率在11.2%至20.9%之间，平均为15.3% 中国深圳和上海的电力、天然气和水的生产和供应上市公司的盈利能力也远高于市场平均水平 多元化投资为缓解金融压力、促进产业发展探索了新模式 市政公用事业将从简单的政府行为转变为企业经营的市场行为，打破市政公用事业由政府垄断的局面 这种新模式将带来三大好处:第一，公用事业产品将在竞争下“货真价实”，消费者的整体福利将得到改善；二是弥补政府在市政公用事业方面的巨大资金缺口，缓解政府面临的巨大财政压力 第三，在几年内，可以培育出产值100亿元的民族产业“航海空母船”,与世界公用事业竞争 (证券时报王赢宏源证券)