福州43个黑臭水体是如何“标本兼治”的？

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福州是水之乡，河网密布，水系发达。市区有107条内河，总长244公里。水网密度在这个国家是罕见的。福州原本因水而美丽，但由于城市的扩张和发展以及地形条件的限制，福州也遭受了内涝和污染。福州市一直在探索和实践如何有效控制“黑臭水”。

福州在2016年开始了一场城市水系综合治理的硬仗，开始了对107条主要内陆河流(包括43条黑臭水体)和49条支流的系统综合治理。与以往的治理不同，本轮治理之初，明确提出“标本兼治”，大胆采用新模式，创新方法和制度。三年后，不仅清除了福州市所有的黑臭水体，建成并开通了86条主要河流，甚至建成了一个吸引福州人的景区水系。

首次引入了PPP模式，并采用了政府和企业的双河系统。

福州已经进行了多次内河综合治理。过去单纯依靠工程建设的水环境治理模式缺乏技术和专业建设管理的支持，在影响效果的同时给地方财政带来了相当大的压力。

在总结了内河整治的“症结”后，福州市委、市政府首次采用了PPP模式，采用了政企双河制，形成了全市统一整治的新格局。根据河流的自然分布，107条内河将划分为7个公私合作项目进行公开招标。

该项目涉及10多家专业水企业，包括北方水控公司、首创集团、中国水环境和清洁水源，作为社会资本。大型国有企业，如福州供水公司和福州城乡建设发展公司，是政府投资者的代表，部分行使政府执行机构监督和管理项目的职能。

七个公私合作项目将于2016年底开始招标，总投资超过100亿元。水利企业的技术储备和丰富的建设管理经验，极大地提高了河道治理的质量和效率。同时，对于更重要的后期维护环节，PPP模式实现了并行建设和管理，从根本上消除了治理效应的重复。

贯穿整个流程的七个治理概念和9+5战略

福州市探索和创新了“系统治理、综合分析、生态治理、治本理念、质量第一、工程工作方法、抢占先机”的七大治理理念和“9+5”战略。

七个治理概念

系统治理。城市内涝控制、污染源控制、水系统周边环境控制、水系统智能管理和黑臭水体控制五个问题应同时考虑、同时实施。

综合分析。结合福州市的地形、水系布局、风土人情，提出了统一的解决方案。

坚持生态理念。按照“尊重自然、顺应自然”的生态理念，不仅需要“洁净的水”，还需要“美丽的水”。

坚持永久治愈的理念。抓住“控源截污”重点，坚决推进非法源头搬迁和拆除，控制源头污染。同时，我们将沿河流埋设整个截污管，将原排入河流的污水收集到污水处理厂进行统一处理。

在工作方法方面，对“项目工作方法”进行了创新，并将每个治理措施转化为一个特定的工作项目，以防止“部署”和“责任下降空”。坚持抓住主动、质量第一的理念。

“9+5”战略

“9”指的是9项战略:综合截污、综合疏浚、综合疏浚、综合污染控制、全面实施城中村改造、引入水资源、增加供水、形成联合安排和协调的智能管理系统。

“5”是指创造水系周边环境的五种方式，即“植树”、“建筑道路”、“照明灯具”、“园林绿化”和“建筑园林”。

在这些策略的指导下，福州240公里和1179公里的雨水管网已经完全修复。300个旧住宅区实现雨污分流。通过水动力的推动，实现了内陆河与河流、内陆河与河流的连接，河流由“自闭”沟渠向发达的城市水网转变。整个水系已经变成了一条风走廊、水道和绿化带，整个城市充满了全新的生态。

宇泰河

三界河

一个缩影:曾经的“垃圾河”现在成了“打出红牌的地方”

福州供水公司(以下简称“福州供水”)是政府出资方之一。它在本轮治理中承担了沉重的负担，负责治理52条河道，包括107条河道、2条河道、4条河道和5条河道。在43个又黑又臭的水体中，有28个位于上述3个水道中。接到市政府“2017年底彻底消除黑臭”的任务后，福州市水利局迅速集结系统骨干，完善项目快速推进机制，落实福州市治水理念和策略，系统考虑各河道具体情况。先后建成了宇泰河、三界河、刘桦河等多条示范河流，吸引了各地团体参观考察，赢得了广泛赞誉。“流花溪综合治理工程”是“代表性工程”之一。

一提到“流花溪”这个名字，人们就会联想到心中的诗意。然而，两年前的刘桦河是一条4.3公里长的垃圾河——污水直接排放，淤积严重，水道又黑又臭。

刘桦河全长4362米，是福州仓山区最长的河流。由于周边地区是城乡结合部，非法建筑侵占了河道。沿河居民的雨水和污水直接排入河中。一些河道完全被垃圾填满，导致水质差和严重的黑臭现象。

刘桦金凤新花园处理前后

流花溪东陵路三环路辅路段整治前后