苏州跨境知识产权贸易收支分析

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苏州是一个外资高度集中的城市，也是中国跨境知识产权交易最活跃的地区之一。2018年，苏州跨境知识产权使用费收入和支出占全国跨境知识产权使用费收入和支出的7.84%。本文对苏州跨境知识产权使用费收支情况进行了全面调查，分析了存在的问题，并提出了相应的政策建议。

一、苏州市跨境知识产权收支情况

(一)基本情况

2015年至2018年，苏州跨境知识产权使用费收支总额为108.38亿美元，其中跨境收入4900万美元，跨境支出107.89亿美元，赤字107.4亿美元。总收入和支出占全国跨境知识产权使用费收入和支出的8.8%，其中跨境支出占全国总收入的9.76%。

(二)收支的主要特点

首先，跨境知识产权收支长期处于赤字状态，并持续增长。自2015年以来，苏州跨境知识产权使用费长期处于赤字状态，年均赤字为26.85亿美元，赤字仍以10.57%的速度增长。2019年的赤字预计将达到创纪录的33.91亿美元。第二，赤字的增加主要是由于支出的增加。自2015年以来，苏州的跨境知识产权使用费年均增长10.6%，年均增长2.75亿美元。收入年均增长率为20.22%，但年均增长率仅为191.05万美元。第三，从交易项目来看，主要集中在许可和商标使用费，以及研发成果使用费。2018年，苏州从许可和商标获得20.99亿美元的特许权使用费，从研发获得11.27亿美元的特许权使用费。两项支出合计32.26亿美元，占苏州跨境知识产权使用费总额的99.92%。特许经营费和商标使用费主要集中于使用国内外商标、品牌名称、许可技术等所发生的费用。，而研发成果使用费主要集中于使用国内外专有技术、专利、海外研发成果等所发生的费用。其中，收入主要集中在制药和游戏行业，支出主要集中在品牌服装、电子加工和汽车制造行业。第四，从交易国的角度来看，支出主要集中在德国等技术发达的国家，而收入主要集中在欧洲、美国和东南亚。苏州跨境知识产权使用费支出最集中的国家和地区是德国、荷兰、日本和美国。跨境知识产权使用费收入最高的国家和地区是法国、越南、美国和泰国。

二。存在的问题

(1)转型升级尚未完成，自主品牌建设尚未成熟，传统合同制造模式下的服务贸易支出状况暂时难以改变。目前，苏州的外向型经济结构仍以加工制造业为主。2018年，苏州电子加工贸易占全市外汇收支的43.12%。近年来，苏州虽然加大了产业转型升级的投入，但转型升级尚未完成，跨境知识产权整体出口能力仍不高。2018年，跨境知识产权使用费在苏州服务贸易收入中所占份额仅为0.27%，与全国2.38%的份额相差甚远。

(2)长期逆差推高了苏州整体服务贸易逆差，给跨境外汇资金的平衡管理带来压力。2018年，苏州服务贸易外汇赤字(不包括收入和其他经常性转移，如利润汇出等。)总计6.86亿美元，仅跨境知识产权使用费对赤字的贡献就达到465.91%。由于跨境知识产权使用费每年都在大量流出，且逐年增长，外汇流出压力长期居高不下，对当前的外汇平衡管理提出了挑战。

(3)中美贸易摩擦的外部因素影响了原有的全球产业链，包括知识产权在内的服务贸易收支受到影响。首先，贸易摩擦会对知识产权的使用产生共同影响。目前，中美贸易摩擦的影响集中在货物贸易领域。由于一些服务贸易与货物贸易密切相关，如跨境知识产权使用费、佣金、咨询管理等服务贸易都与企业的销售额挂钩，一旦货物贸易受到影响，势必会对上述业务产生连带影响。第二，加强技术出口保护将对跨境知识产权的使用产生负面影响。随着全球贸易摩擦的加剧，各国逐渐加大对技术出口的保护，以增加自己在贸易战中的份量。例如，2018年11月，美国商务部发布了最严格的技术出口控制计划，对美国认为涉及国家安全和尖端技术的14项技术进行控制。2019年5月，美国共和党提出《2019年中国技术转让控制法案》，将《2025年中国制造》中的所有“核心技术”列入控制名单。

三。政策建议

(1)继续加强战略支持和科技创新，推进科研转型，打造自主品牌，提升苏州知识产权出口能力。一方面，建议政府部门从战略和政策层面加强对服务业的引导和支持，提高实体经济的技术创新能力，增加研发资金投入和科研转化率，进一步优化研发资源配置，突出企业导向、市场导向、产学研深度融合的发展路径。另一方面，建议企业加大建立自主品牌的投入，加快价值链竞争力的培育，促进价值创造向上游转移，提升苏州企业在全球价值链中的整体地位，加快价值创造的提升和知识产权向世界的出口。

(2)加强对知识产权跨境资本流动的监测和预警，建立外汇、税收、商务等部门间联系机制。各部门要充分利用现有外汇收支数据，加强知识产权跨境资本流动的监控和预警，监控大额、高频、拆分对外支出数据。同时，要加强与税务机关的联系，实现税收和外汇数据共享的互利共赢，通过交换可疑线索，加强对非法利润汇出和服务贸易支出的监督管理。加强与商务部门的联系，通过线索共享，严格查处未取得技术进口备案登记的限制技术和专利使用费的企业。

(3)加大研究力度，不断关注中美贸易摩擦对知识产权业务的影响，做好预期和引导工作。当前国际经贸环境多变，跨境知识产权的使用将直接或间接受到影响。外汇、税务等相关部门要对企业进行深入调查，充分了解企业知识产权使用的模式和特点，掌握贸易摩擦对企业知识产权的影响。同时，做好当地形势预测，根据外汇收支数据的变化及时回访企业，掌握企业经营变化，并向上级局和地方政府反馈，帮助企业进一步寻求相关部门的政策支持。

(四)加强企业和银行的服务管理。建议外汇、税务等相关部门在不断提高监管能力和信息链的同时，加强对企业的服务和对银行的指导，最大限度地消除企业和银行尽职调查中的信息不对称，提高银行业务真实性审计效率。同时，要加大银行对技术型和研发型外向型企业的金融支持力度，解决企业在创业和研发过程中资金需求方面的困难。