股本:水产业的新路径——以水生态为核心的价值挖掘

本篇文章2210字，读完约6分钟

在过去的两年里，中国的水务行业发生了翻天覆地的变化。作为行业中最早的市场化企业之一，首创股份对行业的变化和转型有着深刻的理解。首创股份一直积极把握这一趋势。在“2017(第15届)水产业战略论坛”现场，首创股份董事长刘永政结合首创股份的实践探索，从概念理解、政策要求、具体案例等方面分享了“以水生态为核心的现代城市价值管理”的经验和思考。

首创股份有限公司董事长刘永政

水生态已经成为现代城市发展的一个重要课题

中国共产党第十八次全国代表大会以来，生态文明已经上升到国家战略的高度。围绕水生态倡议的份额，已经掌握了三个重要趋势:

首先，从人水关系的角度来看，水在过去是被使用和控制的，但现在更强调人水和谐。水是生命和文明的源泉。“水”和“交通”现在是城市的起源。交通可以通过人类的努力来解决，但是水越来越稀缺，属于不可再生资源。人类活动对水的需求逐渐超过了水资源的循环利用能力，导致水资源短缺，甚至成为一个世界性的问题。

现在提倡的生态文明和绿色发展，一方面是增加环保投入，不断提高水系统的自我维护和更新能力。另一方面，我们必须从根本上改变不可持续的发展模式，减少人类活动对水系统的破坏，最终实现和谐共生、良性循环，使水资源能够永久支撑人类的生存和发展。

其次，从水的性质来看，它过去被认为是一种可开发的资源，现在已经成为城市发展的一个基本要素。传统的城市管理更注重对水、开发和利用的讨论。它基本上由政府主导，追求水资源的最大经济价值。在一个历史时期，这种方法应该具有一定的合理性，但是随着经济发展方式的转变和水资源的日益稀缺，水的价值越来越突出，水的属性也越来越多样化。水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化和水经济中的“七水治理”理念已经成为业界的共识。可以说，水已经成为现代城市发展的一个不可或缺的因素，“水量开发”不仅是资源节约形势的必然要求，也是积极提升城市价值的内在要求。

水生态必须作为未来城市管理的一个关键要素。在解决水资源短缺和改善水质的同时，也要立足于水环境，进一步推进城市的发展和建设，通过水生态重塑城市的活力。近年来，首创股份提出了“以水立市、以水立业、以水立人”的理念，使城市在精神上被赋予了水，被水赋予了美，被水赋予了生，“水生态”成为城市的亮丽名片。

第三，从水产业的角度来看，过去主要是分散管理个体资产，逐渐转变为综合水环境服务。事实上，水产业市场化的发展历史并不长。根本动力是政府投融资体制改革。

政府投融资改革有两大目标:引入社会资本，缓解政府财政压力，扩大水处理供应能力；引入市场机制，弥补行政机关的专业缺陷，提高资产运营效率。

经过20多年的快速发展，企业现已成为水利投资的主力军。水务行业已经从政府垄断转变为完全竞争，甚至过度竞争，培育了一些专业发展的优秀企业。然而，水产业仍然是分散的、分散的，并且技术门槛很低。专业、技术、能力等社会资本的优势没有得到充分发挥。特别是在目前的公私合作热潮中，一些项目涉嫌变相融资，引起了业内的反思。水环境综合服务是必然趋势。行业应改变单一的资产管理模式，成为政府的好伙伴、好顾问、好助手，分享城市价值提升的长期利益。

根据多年的开拓性探索，目前水环境综合服务有两个方向:一是产业链的深入发展，从技术升级入手，开辟水源、供水、排水、污水和中水回用的价值链，充分提取这一过程中产生的能量和价值。二是提供多元化服务。在承担区域综合管理项目的同时，不断提升诠释水生态价值的能力，逐步推进水环境资产的商业化运作，或者将水生态作为吸引人口的基础设施，进一步发展工业、住宅、休闲娱乐等新业态，创造创新商业模式。

水生态综合服务需要建立政策协调体系

首先，顶层设计应该体现系统利益最大化的原则。目前，水处理指标基本上是单一指标，如化学需氧量、生化需氧量等，在某一环节只能从单一指标进行评价，很少能综合考虑。事实上，水生态有一个相对较长、复杂和全面的价值链。如果没有正确的指导，它可能在某些环节达到完美。然而，综合考虑，效果并不好。

例如，水处理虽然现在强调减排，但实际上在某些环节增加了碳排放。另一个例子是，在一些环节被处理后，一些被认为无用的东西，如果在系统中被视为一个整体并被充分利用，就可能成为新的资源和能量。因此，如果不综合考虑，这实际上是一种经济浪费。因此，在顶层设计中，我们应该首先定义目标，并在更高的层次上考虑平衡问题。

目前，包括欧盟在内的一些国家已经提出了零排放和碳平衡的概念。我们还应该结合自己的国情和地区特点，提出一些总体目标。在此基础上，根据价值链进行总体规划，研究总体规划、总体流程、总成本，通过科学的方法，选择合理的投入和产出，由大到小，将整体分解成若干部分，进一步分区分解，通过总体目标指导下的各个局部优化，总结找出最优的效益池。通过对这一链条的梳理，将确定系统设计、过程控制和水生态价值的关键点。

目前，北京首创股份有限公司已将合作制度作为研发项目中的一个重要课题，希望推导出一套最终实现碳平衡量化的目标值。

其次，价值管理应充分整合和科学配置内部和外部资源。这种整合与配置有两个要点，一是选择合适的社会资本，二是政府与企业之间的良好合作。政府应充分盘活内部资源，合理预测未来增加值空，并能引入外部资源、价值及相应的实施路径。必须明确的是，政府正在寻找一个智囊团，一个合作伙伴，而不仅仅是一个简单的银行和建筑单位。