碧水园公私合作项目全面提速

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自2013年以来，州政府和地方政府一直积极推广PPP模式。相关政策对环保等公共服务领域持明确支持态度，几乎所有政策都将环保基础设施建设和服务列为PPP模式推广的重点领域。2014年，国家政策继续增加购买力平价，政策频繁。

2015年，在环境保护领域，《新环境保护法》和《水十条》相继出台，中国环境保护的建设和发展引起了世界的关注。除中央财政补贴外，PPP模式将发挥“大作用”，社会资本将真正成为环境基础设施建设投融资的重要渠道。

作为环保产业公私合作模式的先驱，碧水园自2007年以来一直以公私合作模式与环保领域的地方政府平台合作。已经过去了将近十年，可以说是“硕果累累”。其里程碑式的成就是碧水园于今年5月27日成功推动了第一家环保领域的公私合营企业云南水务在香港上市。

PPP模式——高大商与白的婚姻

早在2007年，针对政府在环境保护领域控制市场、行业垄断以及难以促进私营企业创新和技术的问题，蓝水公司提出了蓝水的“公私合作”发展模式。2011年，碧水园与云南城市投资有限公司云南水业投资有限公司采用公私合营混合所有制模式组建云南水业投资有限公司(以下简称“云南水业”)，仅用了约三年时间就在香港主板上市。它受到投资者的热烈追捧，创造了PPP最短上市的奇迹。到目前为止，云南水业在云南省给排水市场份额排名第一，业务已扩展到新疆、山东、江苏、贵州等省，全国有92个供水项目。

碧水园称云南供水发展模式为“云水模式”。碧水园董事长温建平表示:“云水模式的原则有两个原则。一是优势互补，优势倍增:政府的优势在于对市场资源的控制和高度的社会信任，而民营企业的优势在于机制创新、技术创新、高资本效率和消除竞争，因为在企业定位方面，政府注重建设，而碧水园注重创新技术体系的推广和应用，并不处于竞争地位。二是实现合作共赢，让政府多赢一点:政府在领导和监督(占51%的股份)、国内生产总值、就业、税收、蓝水(占49%的股份)、合资经营和管理以及创新技术的使用方面都赢了，这可以形成一个星星之火，可以在全国燎原。”

这种模式有利于民营企业打破地方基础设施的垄断格局，大大提高行业的效率、盈利能力和技术水平。但是，发展与政府的PPP合作需要大量的经验，温建平补充道，“因为双方需要在概念识别、双向目标、互补需求、公平程序等方面沟通和交流许多困难和复杂的问题。他们相互尊重，携手解决问题，这最终是合作和妥协的结果。十年来，碧水园在全国近30个城市开展了公私合作，取得了丰硕成果。这是一部公私合作的“百科全书”。归根结底，我们应该从“高中”的角度来看待政府，并尽最大努力变得“富有和美丽”。

碧水园在公私伙伴关系领域的成就清单

当业内人士开始探索PPP模式如何促进环保产业发展时，蓝色水源的“云水模式”在全国迅速复制，并取得了辉煌的成绩。截至目前，碧水园已建立30多家公私合营企业，日加工能力1000万吨，覆盖全国20多个省市，服务人口6000多万，合同价值100多亿元。

2013年，碧水园通过增持股份成为武汉控股公司的第二大股东，共同拓展武汉乃至华中地区的污水处理市场。2014年7月，碧水园和武汉控股成立了另一家合资公司。在过去一年的合作中，武汉控股的市值增加了一倍多。

碧水园执行副总裁何元平表示:“碧水园在开发当地市场时，大多是以子公司的形式与当地国有企业建立合资企业。在合资企业中，碧水园拥有碧水园的股份，其经理作为自然人持有股份。合资企业上市后，碧水园不仅将实现碧水园的“持续上市”，还将实现高管的个人价值提升和财富增值。这种模式为碧水园及其管理人员不断前进提供了动力。”

2015年，碧水园继续努力，并在上半年取得了显著成果。从1月到6月，共授予20多个项目，新合同和战略合作协议投资金额达到105亿元，实现水量增长约100万吨/日。其中，8个项目以PPP模式中标或签约，投资额68.2亿元，覆盖新疆、浙江、苏州、辽宁、河南、广东等地区，包括:

1月19日，碧水园2015年首个公私合作项目落户南阳，并获得南阳高新区污水处理厂BOT特许经营协议，投资1.7亿元。本项目为地埋式污水处理厂，处理规模为3万吨/日，设计总规模为5万吨/日。出水可达到国家一级排放标准。

3月23日，碧水园与新疆沙湾县国有资产管理公司签署了《沙湾县生态环境保护项目合作框架协议》。项目总投资约15.15亿元，双方将协商采用BOT方式实施。

4月8日，碧水园与江苏省奉贤县丰源供水有限公司签署了合资协议。双方将以公私合营方式共同组建奉贤净水有限公司和丰源原水有限公司。主要负责奉贤地表水电厂一期工程特许经营项目的投资、建设和运营、售水及相关服务，特许经营期为30年。奉贤地下水厂总规模为20万吨/日，总投资约6.34亿元。这是2015年江苏碧水的第一个公私合作项目。

4月15日，碧水园与宁波包厢合作区管委会签署“浙江宁波包厢(石浦)再生水厂项目特许经营项目”协议，投资1.09亿元，加工规模2.5万吨/日。

5月8日，碧水园与大连旅顺区城建局、大连旅顺小姑山水利科技有限公司签署了辽宁旅顺小姑山污水处理厂BOT项目特许经营BOT服务协议，投资1.34亿元，处理规模3万吨/日。

6月2日，碧水园与诸暨市人民政府签署了《浙江省诸暨市环东污水处理厂项目咨询框架协议》，投资4.63亿元，处理规模15万吨/日。

6月19日，北京碧水园科技有限公司与广东省汕头市潮南区人民政府签署了三座污水处理厂的公私合作项目。这是广东省第一个以PPP模式招商的污水处理项目。这也是广东省建设厅组织的首个PPP项目，并已成功签约。项目总规模为20万吨/日，一期总规模为7.5万吨/日，一期总投资约6.8亿元。

此外，5月15日，碧水园与温州市签署合作意向协议，将在未来3至5年内投资500亿元，推进温州“五水治理”。根据协议，碧水园将投资温州“五水治理”环境治理项目，包括污水处理高标准排放、农村供水和污水处理、城市集中式自来水深度处理、生活净水器开发和推广、河道整治和水环境质量改善、雨水收集和回用、污泥集中处置和回收、生活垃圾无害化处理和回收等。同时，碧水园计划在未来2年内投资在温州建立电影制作基地和技术研发机构，并逐步向浙江及周边省市推广，以增强其在长三角地区的市场份额。

购买力平价政策:强劲的东风，清澈的水，远航

2015年4月14日，财政部发布了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，旨在规范PPP项目财政支出管理，防范和控制财政风险，确保优质PPP项目财政支付。2015年4月21日，六部委发布了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，为PPP模式提供了统一的体系。2015年4月27日，财政部、环境保护部联合发布《关于推进水污染防治领域政府与社会资本合作的实施意见》，明确规范水污染防治领域公私合作项目的运作流程。

水处理行业目前是政府的重资产行业。环保企业有很强的抢占PPP市场的倾向。对于拥有品牌、技术和资本优势的企业来说，在这场市场竞争中会有更多的机会。预计到2013年底，中国将有445亿吨污水处理量和641亿吨供水量。到2018年，这两个数字将上升到674亿吨和724亿吨，复合年增长率分别为8.7%和2.4%。单靠地方政府投资难以满足供水建设的巨大需求。

现在新的环境保护法已经颁布。随着国家公私合作政策的大力推进，环保产业的黄金时代已经到来。在政府的陪同下，碧水水从品牌、技术、资金、人才等方面做了全面的准备。利用购买力平价政策的东风，它已经起航了！