中央农办 农业农村部等18部门印发农村人居环境整治村庄清洁行动方案

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农业部、中央农业办公室等18个部门关于印发《农村人居环境整治清洁村行动计划》的通知

为深入贯彻落实金平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，根据《农村人居环境整治三年行动计划》的部署安排，围绕农民最关心、最现实、最迫切需要解决的农村环境卫生问题，充分激发农民“自己动手”的意识，从老百姓身边的小事做起，一件接一件，不断增强亿万农民的幸福感。中央农业办公室、农业和农村事务部、国家发展和改革委员会、科学和技术部、财政部、自然资源部、生态和环境部、住房和城乡建设部、交通部、水利部、文化和旅游部、国家卫生和卫生委员会、国家能源局、国家林业和草业局、国家供销合作社、国务院扶贫办公室、共青团中央、 全国妇联等部门研究制定了《农村人居环境村庄整治行动计划》，将于2000年实施

1.意义

改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略高度和全局高度做出的重大决策，是实施农村振兴战略的关键任务，关系到全面建设小康社会、广大农民的根本福祉和农村社会的文明和谐。今年以来，各地各部门按照《农村人居环境三年行动计划》的要求，认真落实党中央、国务院的决策部署，加强领导，加强合作，积极创新，狠抓落实，取得了新的进展和成效。与此同时，农村人居环境的改善仍处于起步阶段，存在工作进度不平衡、内生动力不足、长效机制尚未形成、资金投入差距较大、工作职责进一步压缩等困难和问题。实施乡村清洁行动是促进农村人居环境改善的基础工程。通过广泛动员各方力量，优化整合各种资源，着力改善肮脏的农村环境，农村人居环境的改善将从典型示范转变为全面推进，从而加快改善村庄面貌，不断改善农村人居环境，建设美丽宜居的村庄。

2.行动目标

以“清理村庄，振兴农村”为主题，围绕影响农村人居环境的突出问题，动员广大农民广泛参与，集中整治，努力解决“脏乱”的村庄环境问题，使村内垃圾不乱堆放，污水倾倒现象明显减少，粪便不明显暴露，杂物堆放整齐，房屋前后整洁，村庄环境整洁有序

三项行动原则

-县级重点和多方参与。坚持省委、市委的领导，县(市、区)注重落实，强化县委、县政府的主体责任，明确县(市、区)和乡镇的主要负责同志是“一线指挥员”，做好村庄清扫作业的部署动员、监督指导、检查验收工作。鼓励群众组织和社会力量参与村庄清扫作业。

-村庄是单位，农民是主体。坚持信任群众，依靠群众，以村为单位。村党组织书记是第一责任人，并做好宣传、组织实施、监督检查等工作。，组织和动员农民采取自觉行动，培养和形成维护村内环境卫生的主人翁意识，并主动参与村内清洁作业，保持村内清洁。

——因地制宜，分类实施。依据当地自然资源禀赋、经济社会发展水平等。要合理设定行动目标，科学确定重点任务，避免“一刀切”，避免层层加码，杜绝形象工程和绩效工程。特殊贫困村和少数民族村可以延期或不延期。

——先容易后难，循序渐进。学习和推广浙江省“千村示范和万村改造”工程的经验，从农民自己能解决的、易于实施且行之有效的村庄环境卫生问题入手，坚持少花钱多办事，做到清洁、整洁、有序。在此基础上，应逐步稳步改善乡村环境。

教育引导和改变习俗。坚持环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导新文明，引导农民转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民生态环保意识，倡导健康生活方式。

四.行动内容

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传，齐心协力，集中力量，从各个方面推进农村环境卫生的改善，掀起全民关心农村生活环境改善的热潮，农民自觉行动，社会各界积极参与村庄清洁行动，重点抓好村庄“三清理一改革”。

(一)清理农村生活垃圾。清理柴草杂物、堆积垃圾、塑料袋等白色垃圾、河堤垃圾、村道和村庄散落的垃圾等。，解决生活垃圾乱扔的污染问题。

(二)清理村塘沟。推进农民节水，引导农民规范生活污水排放，宣传农村生活污水处理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。关注房屋前后的沟渠和排水沟，清理水中的漂浮物。有条件的地方实施清淤，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

(三)清理畜禽粪便和其他农业生产废弃物。清理农业生产废弃物，如死畜禽尸体、农业投入品包装、废弃农用薄膜等。严格按照规定处置，积极促进资源利用。规范农村畜禽自由放养行为，减少农家肥对农村环境的影响。

(四)改变影响农村生活环境的不良习惯。加强健康教育，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民的清洁卫生意识。建立文明村规民约，加强舆论监督，引导群众自觉养成良好的生活习惯，减少乱丢垃圾、乱丢垃圾、乱倒农机、乱倒污水、乱涂墙壁、乱画“小广告”、乱倒畜禽、随地排放粪便等影响农村生活环境的现象和不文明行为。

各地在实施村庄清洁行动工作中，要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相关部门做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。各地可在完成“三清一改”规定动作的基础上，围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，结合本地实际，开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地实施清除无保护价值的残垣断壁、开展村庄绿化美化等其他相关工作，深入推进农村人居环境整治。