山东打响饮用水水源水质保护攻坚战 2020年省控重点河流消除劣五类水体(附政策

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12月1日，山东省人民政府办公厅发布了《山东省饮用水水源水质保护攻坚行动计划(2018-2020)》(以下简称《计划》)，提出从规范饮用水水源建设、深化南水北调沿线水污染防治、防范水环境风险等方面开展饮用水水源水质保护工作，并要求加大资金和科技投入，加强监管。

根据规划，山东省饮用水目前面临诸多问题，包括部分饮用水源标准化建设水平较低、南水北调沿线水质不稳定以及潜在的环境风险。

这场硬仗将整顿城市集中式饮用水源地、城市集中式饮用水源地、供水人口10000人或日供水量1000吨以上的农村饮用水源地以及南水北调沿线的枣庄、济宁、泰安、莱芜、临沂、菏泽等6个城市。

通过水质保护，力争到2020年全省饮用水源水质保持稳定，水源标准化建设水平明显提高。城市水源水质已达到或超过三类，且比例高于98%；南水北调工程国家控制段水质不低于83.3%，省级重点控制河流淘汰了劣五类水体。

根据“计划”，在饮用水水源的水质保护的战斗中有三个主要任务。

首先，我们应该继续加强饮用水水源的标准化。新建城镇和农村水源，应按照《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关要求，及时划定水源保护区，进行现场勘测和划界，划定保护区边界，加强水源标准化。设置和完善饮用水水源保护区的标志和隔离保护设施。大力推进环境问题清理整治，开展集中式饮用水源环境保护专项行动。

二是深化南水北调沿线水污染防治。实施工业污染源综合排放计划，深化工业污染防治。加强工业集聚区水污染防治，严格控制氮磷排放。加强城市生活污染防治，加快城市污水处理设施建设，推进污泥安全处置。加强农业和农村污染防治，推进农药和化肥减量，加强畜禽养殖污染控制，防治渔业养殖污染，统筹控制农村生活污水。人工湿地净水工程建设。优化供水结构，减少地下水开采，扩大地表水供应，提高再生水利用率。

此外，我们应该防范水环境风险。建立环境风险档案，加强风险识别和防范。加强风险预警和监控，强化日常监控、预警和视频监控。加强应急能力，完善应急预案和环境应急物资储备及设施建设。

为确保饮用水水源水质保护攻坚战的顺利进行，该计划要求加强组织领导，完善政策和制度。加大科技投入和资金投入，加大科技支持力度，引导公众参与，加强监督和评估。

山东省正在为保护饮用水源的水质进行一场艰苦的战斗

运营计划(2018-2020年)

首先，面临的问题

(1)部分饮用水源标准化建设水平不高。部分饮用水水源保护区标志不规范，隔离保护设施不完善；部分饮用水水源保护区有工业企业、旅游、餐饮等违法建设项目；一些饮用水源受到多种因素的影响，如上游农业面源污染和汛期强降水。

(2)南水北调沿线水质不稳定。郭城河、朱兆新河、东峪河等河流多次超标，而南四湖和东平湖的部分河段经常超标，主要超标因素是氟化物和总磷。环境管理的准确性不高，一些人工湿地的净水效益不明显。

(3)潜在环境风险仍需整改。一些饮用水源和南水北调沿线仍存在潜在风险，如工业、航运、道路和管道。风险预警和监测系统尚未有效建立，应急能力亟待加强。

二、总体要求

(一)指导思想。深入学习贯彻习近平建设有中国特色社会主义新时代和中国共产党第十九次全国代表大会精神，认真实践习近平生态文明思想，坚决撤销金平总书记在中央财经委员会第一次会议、全国生态环境保护大会上的实习，并认真检查山东的重要讲话和指示，坚决同污染作斗争， 以南水北调饮用水水源和水质安全为导向，坚持城乡规划、饮用水水源分级控制和属地管理，全面完成饮用水水源保护区的“规划、建立和治理”；坚持南水北调沿线河流湖泊的统筹规划、分类防治，完善流域污染控制体系，全面深化南水北调沿线水污染防治工作； 坚持风险防控与应急管理并重，完善预防、预警和应急响应三个环节，有效防范南水北调重要饮用水源和水环境风险，着力提高水环境安全水平，切实保障人民健康和社会和谐稳定。

(2)工作范围。本方案范围为城市集中式饮用水水源(以下简称城市水源)、城市集中式饮用水水源(以下简称城市水源)、供水人口1万人或日供水量1000吨以上的农村饮用水水源(以下简称农村水源)、南水北调工程沿线的枣庄、济宁、泰安、莱芜、临沂、菏泽等6个城市(以下简称南水北调工程沿线6个城市)。

(3)主要目标。到2020年，全省饮用水源水质将保持稳定，水源标准建设水平将显著提高。城市水源水质将达到或超过三类，且比例高于98%；南水北调工程沿线国家控制断面水质不低于83.3%，省管重点河流消除了劣五类水体，南水北调东线水质安全得到有效保障。

第三，关键任务

(一)继续加强饮用水水源的标准化。

1 .划定饮用水水源保护区。对于新建城镇和农村水源，应根据《饮用水水源保护区划分技术规范》及其他相关要求，及时划定水源保护区，并进行现场调查，明确保护区的边界范围，加强水源标准化。因取水、水文条件或者技术要求发生变化，确需调整现有饮用水水源保护区的，应当在详细调查污染源分布、补径排水特点和水文地质条件的基础上，结合当地实际供水情况进行调整。应急或备用水源建成后，应及时划定水源保护区。(省生态环境厅牵头，各级政府负责实施。以下关键任务需要各级政府执行，不再列出)

2.设置饮用水水源保护区标志和隔离防护设施。完善饮用水水源保护区标志设置。按照饮用水水源保护区标志技术要求，在水源保护区界线顶点、重要拐点、陆域水域交界处等位置，或者人群易见的道路、地标等位置设立保护区界碑、界桩;在人群活动密集的路口、取水口、道路等位置设置保护区宣传牌;在水源一级保护区、二级保护区和准保护区内的主干道、高速公路等交通路线旁的道路进入点和驶出点，设置道路警示牌。2018年年底前，完成城市地表水型饮用水水源保护区标志设置;2019年年底前，完成城镇地表水型饮用水水源保护区标志设置。按照国家要求，加快城镇及以上地下水型饮用水水源保护区和农村饮用水水源保护区标志设置。加强巡查、维护，保持界碑、界桩、宣传牌及交通警示牌状态完好。(省生态环境厅、省水利厅牵头)