环保VS经济！ 广东工业园变身背后的“环保账本”

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中央环境保护监察局正在山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州和陕西等省进行“回顾”检查。在最近公布的十几个典型案例中，有许多地方政府为了经济利益而无视环境保护要求，给自然保护区的非法项目开了绿灯。环境保护和经济发展注定会互相矛盾吗？

在广东，粤港澳大湾区是一个流行的词。在赶上经济发展的快车之前，各级地方政府都选择了把环境保护放在首位。近日，记者跟随生态环境部来到广东，了解环境保护和经济发展背后的故事。

创景漂染公司改造前

工业园区的主人展示了未来工厂区的效果图

历史

环境友好型“环保工业园”

广州以东30多公里，乘车近一个小时，您将到达新塘镇，这是广州增城区南部的一个重要的工商业城镇。在“2018年中国综合实力百强城镇”中排名第四，是广州唯一进入百强的城镇。牛仔服装曾经是新塘的三大支柱产业之一。有句话说，世界上每卖出三条牛仔裤，就有一条来自新塘。增城市发展和改革局首席经济学家朱建辉表示，在牛仔服装行业发展的高峰期，规模以上工业企业的年产值可达480亿元左右，占增城区gdp的近三分之一。

然而，牛仔服装行业一直与“污染”联系在一起。因为在洗涤、漂白和染色过程中，大量的物理和化学方法被用于处理，而最大的环境问题是污水排放和发臭。

新塘环保产业园位于广州市东江水源保护区下游，由原增城市政府于2002年6月设立。成立初衷与“环保”有关，即保护水源，搬迁位于饮用水水源二级保护区的漂染企业，实行统一供气、供水和污水集中处理。然而，这并没有解决新塘牛仔服装漂染洗涤水造成的污染问题。园区内所有企业未完善环保手续，未取得排污许可证，长期处于无证非法排污状态。

吴阿姨住在新塘环保产业园不远的新世界花园小区，那里有一家牛仔漂染厂。她记得当她2009年第一次搬到这里的时候，空的空气总是充满了漂染废水的味道，又酸又臭。房子里还有一只飞来飞去的“黑毛毛虫”，它是一种絮状物，是用粗斜纹棉布制成的棉絮。窗户一打开，房子就像一层黑色的棉尘。

为了解决这个问题，吴阿姨等业主经常向环保部门投诉，并跑到工业园区门口拉起横幅。2016年12月，中央第四环境保护监察局进驻时，新塘环保产业园被多次投诉31起，占增城区交办案件的26%。截至2017年，增城区政府共收到410起关于环保工业园区的投诉。

阵痛

关闭76家污染企业

如果今年2月没有关闭，周卫健的“创景漂染”将有2亿元的年产值。该企业于2004年落户新塘环保工业园，占地约100亩。它是福利最高、周边居民抱怨最多的企业之一。

“造景、漂染”关停是新塘环保产业园改造的一部分。继中央环保督察后，增城区将新塘环保产业园改造工作列为全区“第一工程”。梳理后，园区内有68家牛仔布洗漂企业和8家油库企业，2017年9月、2017年12月和2018年2月共关闭76家企业。

为了减少给企业和工人带来的经济损失，这76家企业的停产分为三个步骤。2017年9月10日，五个油库率先关闭；2017年12月31日，手续不全，生产条件差。18家完成外贸订单的企业被关闭；2018年2月10日，53家牛仔服装企业在春节前给工人发工资后被关闭。

但是，工业园区整体关闭给新塘镇带来的经济损失是无法减少的。据新塘镇镇长潘国计算，环保工业园的关闭将导致新塘镇今年的gdp损失约30亿至40亿元。常务副市长罗明有一个更详细的“环境保护账簿”。在这76家企业中，有40家规模以上企业，它们的关闭直接导致新塘镇规模以上工业总产值下降了30.59亿元。同时，由于这76家企业的关闭，共有73家上下游企业停产，规模以上工业企业产值减少33.71亿元。此外，虽然一些企业没有因为工业园区关闭而停产，但也有减产的情况，10.5亿元的工业产值不得不减少。

这三次“减息”总计74.8亿元，这只是今年前10个月的数据。罗明估计，如果算上11月和12月的数据，新塘镇规模以上工业企业的年产值预计将减少80多亿元，比去年的245亿元减少近三分之一。

提升

环境修复加速工业转型

花这么多钱在污染控制上值得吗？

当地居民有自己的“环保书籍”。吴阿姨的房子是2008年买的。当时，它的售价为每平方米5800元，比不在工业园区旁边的街区便宜得多。除了交通不便，恶劣的周边环境也是一个重要原因。“这里臭气熏天，人们都不想去。”。后来，房价普遍上涨，新世界花园小区也涨到了每平方米10000元，但与周边小区相比，这是一个“缓慢的增长”。直到今年4月，当工厂完全关闭，广州地铁13号线开通时，吴阿姨家的房价突然涨到每平方米2万元，是去年的两倍。

当地政府也有自己的计划。目的之一是在环境整治的帮助下提升产业。朱建辉告诉《北青报》，牛仔服装行业的高峰期在2011年，之后工业产值逐年下降。今年，规模以上工业企业产值下降到116亿元，仅为当年的四分之一。他分析说，这种产值的下降很大程度上是由于市场，而牛仔服装行业是一个低端行业，因为近年来，劳动力和土地成本上升，利润下降，工业园区本身也在自我淘汰。环境整治就像一个“催化剂”，它加速了工业园区自我淘汰的过程，并将退出时间提前了几年。

在这些产业关停之后，环保工业园腾出了80万到100万平方米的旧厂房，“腾笼换鸟”是镇政府的第二个目的。目前，工业园内的多数厂房都正在招商。周伟健手中有一份厂区未来的效果图，作为厂主，他正在计划建设产业孵化器办公楼、人才公寓和景观广场，现在已经有20-30家企业有意入驻。