万亿环保市场陷畸变危机 环保产业正在错过历史最佳时期

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最近环保行业有一个声音，主要是说“环保形势好，环保企业惨。”我很高兴听到这个声音，因为行业终于开始反思了。

近年来，由于政策的推动，股票市场的渲染，以及在ppp模式下签署数亿份法案所创造的诱人氛围，加入环保行列的人蜂拥而至。但事实上，环保行业的真实情况并非如此，甚至还存在许多危机。

准确地说，环保目前不是一个行业。一位老朋友说，环境保护只是各种各样的人进来分享和交换资源的一个圈子，这是一个烂摊子。没有环保产业。据说，这个行业只是为了让企业家吹牛，让专家做报告，以求体面。这可能是有偏见的，但它确实击中了环保产业的要害。环保产业的发展一直存在很大的问题。市场受到限制，行业不规范，政策受到强烈催化等因素使环保产业看起来像一个畸形的巨人，在前进，但摇摆不定。

当前良好的环境保护形势可以说是历史性的空，“两山论”是富有远见和活力的；新环境保护法、三个“十条”、环境保护监督、环境保护税等一系列政策，把环境保护的大好形势推向了历史的极端。

实施具体措施，推进两山理论需要两个要素:一是强有力的政策推动；第二，良性高效的环保产业。这两个项目是相辅相成的，不可或缺，应该协调推进。政策法规的作用是调节主要由企业产生的污染排放，而环保产业的作用是消化污染物。目前，第二个严重滞后。

中国经济体系庞大，人口众多，对环保产业的配套要求极高。首先，规模巨大，有人估计这是一个万亿美元的市场；第二，对工业效率和服务质量的要求很高，因为如果不满足这些要求，巨大的污染将流向生态环境，而不是污水处理厂。

目前，畸形的环保产业根本不能满足这一要求，问题的关键在于政策的预期价值与环保产业的实际价值之间存在很大的偏差，这将导致政策与实际效果的脱节。环保主义者赶上了最好的环保形势，但最好的环保形势并没有遇到最好的环保产业。

针对这一困境，笔者认为，今后国家在推进环保政策的同时，应重视环保产业的发展，尽快培育良性高效的环保产业。首先要做的是解决行业中的各种疾病:

在反叛时期，每个人的道路都是不合理的

新员工太多，环保行业仍需要时间

环保产业不成熟的一个原因是起步缓慢。这从环保产业的发展可以看出:

狂野时期，70-80年代。73年前，中国没有环境保护的概念。从74岁到80岁，有相关的概念，但没有行动。从81年到88年，有发展环保产业的思想和“三同时”的政策。

在20世纪90年代的初期。在此期间，环境保护被社会公认为“朝阳产业”。与此同时，一些政策开始推动环保产业，相关规范和制度开始陆续出台。环保企业开始出现。

初始阶段，2000-2012年。现阶段，环境问题越来越严重，国家对环境保护与经济发展的关系有了更深的认识，有关环境保护的法律法规进一步完善，企业数量开始增加，但发展仍然缓慢。这一时期的环境保护主要体现在水务领域，许多领域如固体废弃物和土壤仍是空白色，但有发展的迹象。

在野外，时间是从2012年到现在。随着中国共产党第十八次全国代表大会的召开，一场反对环境污染的全面战争爆发了，几十年积累的需求爆发了，环保企业的数量在短短几年内增加了一千倍。与此同时，包括国有企业在内的大量非环保企业大举进入环保行业，抢占食品和圈地。在ppp的帮助下，这个场景可以被称为一系列的恶魔。

可见，环保产业的发展进程严重不足。在目前的行业构成中，尽管有数千万家企业，但真正专业的老手却寥寥无几。这样一个行业的效率和可靠性是可以想象的。大多数环保公司甚至不能在一个班级里聚在一起。他们基本上是来参与娱乐的，进入这个行业的人可以做任何事情。不成熟的行业导致:第一，行业不能完全满足政策要求；第二，由于市场的无序，企业自身不发达。这种疾病只有经过一段时间才能恢复健康。

上层垄断资源，市场严重畸形

严峻的环境保护形势迫切需要民营企业的积极性和创造性

由于发展过程中，环保产业没有形成良好的市场，整体格局非常不健康。如前所述，环境保护没有行业，只有圈子，因为环境保护需求的分布是有限的。

环保行业中有一种现象，朋友之间讨论最多的是“资源”，流程、技术和产品都不重要。在这个行业中，拥有产品的人不如拥有资源的人，拥有技术的人不如销售的人。自由竞争往往不存在，每个人都在比较谁离天空更近，离天空越近，“资源”就越丰富；这导致上层业务过度、缺乏进展、下层营养不良和缺乏活力。

尤其是国有企业等“资源”的占用给行业带来了一定的冲击。一方面，随着市场竞争格局的日益加剧，低价中标和恶性竞争开始频繁地催生环保产业。另一方面，这对根基不稳的“小而美的”企业来说是灾难性的。从长远来看，这对环保行业的健康极为不利。

此外，由于环保市场中自上而下的分配模式，定价权自然位于上层，上层的秩序取决于“资源”而非自由竞争，因此环境治理的成本已经成为一个无法解释的行业秘密，这个秘密也是大家都在做环保的原因。

对于这种疾病，国家需要给予特别关注，并可以出台政策对其进行监管。国家应该给私营企业更大的空空间。中国严峻的环境保护形势迫切需要民营企业的积极性和创造性。在这一点上，国有企业是不可靠的，它们与国家足球队有着相同的血统。

03不是面向效果的，技术被严重曲解和忽视

让技术人员代替“江湖术士”成为环境医生

一直以来，大多数人认为环保行业没有技术壁垒。有人说做环保意味着组装设备，只要有资源，任何人都可以做。在这种理念下，环保产业的整体水平一直很低。因此，出现了喜忧参半的局面。

还有一种说法是“环保就是组装设备”，这实在令人失望。假设“装配”环节本身没有技术含量，那么环保设备呢？据了解，该领域的许多关键设备主要是进口的。中兴事件还不够激动人心吗？依靠进口设备，污染控制的成本自然会变得更高，这将进一步导致企业治理的高成本，这无形中增加了整体经济运行的负荷。

除了需要升级自主研发的设备之外，整个行业对这一过程有着严重的误解和曲解，但事实上，环境治理是一个技术性很强的项目。

中国和世界上许多工程大学都有一门环境治理学科，这门学科已经发展了很长时间，科学家们还在探索之中。包括中国在内，这一领域的最高科研人员都是学者，远非“组装”设备那么简单。

之所以有人认为环保行业没有技术壁垒，是因为这个行业内大多数人都在用山寨的方式做事情。出现这种现象也跟需求本身只是“做个样子”有关，长期以来，许多企业的污染处理措施只是为了应付环保局的督查，在早期的时候更是为了建厂要求做的样子，做了自后再也没有用过。这是该做没做好的情况，还有没必要做却硬要做的情况，现在农村的许多项目本身是可以吃药解决但最后做了手术，或者动辄几十亿的ppp连片整治项目，当然这么做的真实用意就不得而知了。