工信部公开征集加快推进环保装备制造业发展的指导意见

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为落实“中国制造2025”和“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的部署和要求，全面推进绿色制造，引导环保装备制造业持续健康发展，我们研究起草了《关于加快发展环保装备制造业的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)，现向社会各界公开征求意见。如有任何意见，请于2017年9月5日前向工业和信息化部节能综合利用司提交书面意见。

关于加快发展环保装备制造业的指导意见

(征求意见稿)

为落实“中国制造2025”和“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的部署和要求，全面推进绿色制造，提升环保装备制造业水平，促进环保产业持续健康发展，提出以下意见:

一、充分认识发展环保装备制造业的重要性

环保装备制造业是战略性新兴产业的重要组成部分，是环境保护的重要技术基础和绿色发展的重要保障。“十二五”以来，环保装备制造业规模迅速扩大，发展模式不断创新，服务领域不断拓宽，技术水平大幅提高，主要装备基本国产化，部分装备达到国际领先水平，先进装备和优势企业走出去步伐加快，产品覆盖近100个国家和地区，行业整体水平实现跨越式发展。2016年，产值达到6200亿元，是2011年的两倍。

“十三五”期间，以提高环境质量为核心，实施了最严格的环保制度，为环保装备制造业的发展带来了巨大的market/きだよき0/room。发展壮大绿色制造业，培育新的经济增长点，

对环保设备制造业提出了新的更高的要求。但是，目前环保设备制造业创新能力不强，低端产品同质化竞争严重，先进技术和设备的应用和推广仍然困难，与当前绿色发展的要求还有很大差距。加快环保装备制造业持续健康发展，对于全面深化供给侧结构改革，实现先进环保装备有效供给，促进绿色发展具有重要意义。

二，总体思路和目标

(一)整体思维

全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步推进供方结构改革，以全面提升先进环保设备的有效供给为主线，强化创新驱动，优化产品结构，完善标准体系，促进综合发展，落实和完善支持产业发展的相关政策，激发产业发展内生动力和市场主体活力。

(2)主要目标

到2020年，行业创新能力明显提升，关键核心技术取得新突破，创新驱动的产业发展体系基本建成。先进环保技术和设备的有效供给能力和市场份额明显提高。

主要技术装备基本达到国际先进水平，国际竞争力明显增强。产业结构不断优化，培育了10家规模100亿元的龙头企业，创建了100家具有示范和带动作用的标准化企业，创建了数千家“专业化、创新型”中小企业，形成了几个带动作用强、特色鲜明的产业集群。环保设备制造业产值达到1万亿元。

第三，关键任务

(1)加强技术研发的协同创新与开发。鼓励企业关注亟待解决的环境污染热点和难点问题，以突破关键共性技术为目标，依托行业关键共性技术，以产业链为纽带，培育和创建技术创新中心和产业技术创新联盟，引导企业沿产业链协同创新，促进协同创新社区的形成，实现精确研发，提高产品研发效率，攻克一批污染治理关键核心技术装备和材料及药品。加强应用推广平台建设，完善产业化机制，鼓励创新成果转化，推进设备与治理项目精确对接，加快钢铁、有色金属、化工、建材等传统制造业绿色转型应用。

(2)推动智能化和绿色生产的转型和发展。探索和推进非标准产品的模块化设计和标准化制造，推动物联网、机器人、自动化设备和信息管理软件在生产过程中的应用，提高环保设备制造业的智能化制造水平和信息化管理水平，实现生活化

生产过程的精益管理。加大绿色设计、绿色技术和绿色供应链在环保设备制造领域的应用，开展生产过程能效、水效率和污染物排放对标，创建绿色示范工厂，提升行业绿色制造整体水平。

(3)促进产品的多样化和品牌化。优化环保设备产品结构，扩大产品细分，逐步开发和形成不同行业具有自主知识产权的成套和系列化产品，重点开发一批智能、节能、先进、高效的环境治理成本和运行效率环保设备，根据用户治理需求和运行环境打造一批定制产品。加强环保设备产品的品牌建设，建立品牌培育管理体系，提高产品质量，增强自主品牌的市场认知度，培育一批具有国际知名度的自主品牌，提高品牌附加值和国际竞争力。

(四)引导产业分化、集聚和融合发展。鼓励环保设备龙头企业发展成为集系统设计、设备制造、工程建设、调试维护、运营管理为一体的综合服务提供商，鼓励中小企业向产品专业化、研发集约化、服务专业化、新业务形式的“专业化、新颖化”方向发展，形成一批以龙头企业为主导、中小企业为支撑、产业链协调发展的集聚区。引导环保装备制造业与互联网、服务业和金融业的融合发展，积极探索新模式、新业态，加快提升制造企业的服务能力和投融资能力。推进国防和民用技术一体化，推动两用设备在环境污染控制领域的应用和推广。鼓励传统制造企业利用自身技术优势向环保设备制造业拓展，推动产业链向深度和广度延伸。

(5)鼓励企业对外开放和国际化发展。鼓励环保设备企业加强合作，采取优势互补、强强联合的形式，积极拓展国外市场，通过技术引进、合作研发、直接投资等方式参与海外环保项目的建设和运营。，引导环保设备制造业从单机出口转向以提供成套设备和服务为主的国际设备总承包和工程总承包。鼓励环保设备企业与基础设施建设企业联合，积极参与“一带一路”建设中的环境基础设施建设项目和国际产能合作。充分利用双边和多边合作机制和交流平台，加强与外国企业在信息、技术和项目上的交流与合作，促进专利和环保技术装备标准的国际互认，实现国际对接。

四.关键领域