内蒙古2017年政府工作报告发布：健全排污交易机制 确保饮用水水源地达标

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1月20日，内蒙古2017年政府工作报告经审议后发布。中国水网向读者收集了与环境保护相关的内容:

2016年工作成效

完成造林1511万亩，种草3381万亩，治理水土流失760万亩，矿山地质环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态奖励政策，提高禁牧和草畜平衡补贴标准。大气、水、土壤污染防治行动计划全面实施，空气质量好的城市空天数比例达到86%，提高5.1个百分点。单位工业增加值能耗和用水量分别下降6.5%和4.5%。呼伦湖和乌梁素海水质有所改善，乌海及周边地区环境综合治理取得初步成效。中央环境保护监察局交办的环境信访1800多件，相关责任主体依法严肃处理。全市基本草原和永久性基本农田已经划定，开展了自然资源资产离任审计试点，扩大了水权和排污权的市场化交易规模。生态保护补偿和生态环境破坏领导干部责任追究制度已经形成，全社会环境意识进一步增强。

2017年工作安排

加强生态保护和建设。深入实施三北防护林、天然林保护、退牧还草和区域绿化等重点生态工程，完成造林1400万亩，种草3000万亩。实施新一轮草原生态奖励政策，完善禁牧和草畜平衡制度，大力发展林、沙、草产业。加强自然保护区、生态功能区和野生动物资源保护，积极争取建立国家级草原、森林、沙漠、湿地和火山公园。保护水生态环境，推进呼伦湖、乌梁素海、岱海治理。实施大青山生态综合治理工程。主办第十三届联合国防治荒漠化公约缔约方会议。

铁腕整顿突出的环境问题。加强大气、水、土壤污染防治，实施工业污染源综合排放计划，完成1000万千瓦火电机组超低排放改造。加强工业园区、农牧区和矿山地质环境的面源污染综合治理，禁止在自然保护区内非法建设和开发。以钉钉子的精神，做好整改落实中央环保检查员的反馈意见；以零容忍的态度，严厉打击环境违法行为。高度重视环境公益诉讼。深入实施环境保护监察制度，实现自治区对盟市监察人员的全覆盖。

加强生态文明体系建设。全面实施主体功能区规划，坚持生态保护红线。实施最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，保障饮用水源安全。建立项目环境影响评价与规划环境影响评价的联动机制，加快排污权交易市场化改革。充分发挥环保资金的导向作用，开展环境污染第三方治理，发展生态环保产业。继续实施领导干部自然资源资产离任审计试点。深化国有林区改革，完成国有林场改革，完善集体林权制度。推进国家低碳城市试点，实施国家节能行动计划。积极培育生态文化，倡导绿色低碳生活方式。

自治区主席卜晓林

代表们:

现在，我谨代表自治区人民政府向大会报告我的工作，请自治区CPPCC全体成员提出意见。

一、2016年工作回顾

一年来，面对复杂严峻的经济形势和改革、发展、稳定的艰巨任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实党中央、国务院和自治区党委的决策部署，坚持稳定大局，积极适应经济发展新常态， 全面落实新的发展理念，积极应对各种困难和挑战，圆满完成全年主要目标任务，实现“十三五”开局良好。

一年来，全区经济社会发展总体稳定、稳步推进、质量稳步提高。总体稳定，主要是因为经济运行在合理范围内。预计全区国内生产总值将达到1.9万亿元，增长7.3%左右。公共预算总收入2016.5亿元，同比增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元，增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9.7%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在3.65%的低水平。稳步进展主要是由于结构调整的新步骤。供应方的结构改革已取得初步成果。煤炭、火电、化工在规模以上工业企业增加值中的比重下降1.6个百分点，新兴产业增速明显快于行业平均增速，服务业比重上升2个百分点。大众创业和创新蓬勃发展，专利申请数量增加了25%，367，000个新注册市场参与者增加了8.3%。质量的稳步提高主要是由于开发质量和效率的稳步提高。规模以上工业企业利润增长23.4%，增长46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增长8%左右，高于经济增长率。完成一年一度的脱贫任务。单位国内生产总值能耗下降4%，主要污染物减排达到国家要求。

这些成就的取得，凝聚了本地区各族人民的心血和汗水，增强了我们前进的信心和决心。一年来，我们主要做了以下工作:

(1)积极推进供给方面的结构改革。全面落实中央决策部署，认真做好“三比一、一减一补”工作。通过控制新增产能和减产，330万吨煤炭和291万吨钢铁产能被撤回。提高住房货币化安置比例，实施激活房地产市场的政策措施，商品房销售面积下降13.9%。优化信贷结构，支持企业直接融资，发行政府替代债券，金融机构不良贷款率和政府债务成本均有所下降。我们在简政放权、降低税费、改革电价市场化等方面打了一个组合拳，使企业生产成本降低了280亿元。实施9类45个重点项目，加强基础设施、生态环境、科技创新等薄弱环节。

(二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用，加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%，基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车。呼张客专内蒙古段全线铺轨，通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设，京新高速公路内蒙古段主线贯通，经棚至锡林浩特高速公路建成，2200多个行政嘎查村通了硬化路。乌兰察布机场正式通航，实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工，中天合创140万吨煤制烯烃项目建成投产，黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进，呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新机场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复，包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十三五”规划。创新投融资方式，设立9支总规模超过200亿元的投资基金，实施政府与社会资本合作项目66个，吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求，社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施，稳定了企业生产经营，停产、半停产企业由年初的814户减少到360户。推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级，启动和林格尔国家级新区建设筹备工作，区域发展的协调性进一步增强。