2万字深入解读中央环保督察（附典型督察案例）

本篇文章1526字，读完约4分钟

近年来，国家越来越重视环境保护。党的十八大首次提出“把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国”。以习近平同志为总书记的党中央，遵循发展规律，顺应人民期待，把生态文明建设和推进绿色发展纳入治国方略。

2015年7月，中央深化改革小组第十四次会议审议通过了《环境保护监督方案(试行)》，明确建立了环境保护监督机制。该中心环保检查员从年初河北试点开始，今年7-8月完成了内蒙古等8个省(自治区、直辖市)的检查工作，11月底开始了第二批北京等7个省(自治区、直辖市)的检查工作，目前正在进行中。根据安排，中央环境保护监察局将在两年内完成对所有省(自治区、直辖市)的全面覆盖。

这是历史上第一次，环保检查是中国环保向前迈出的一大步。什么是中央环境保护督察，为什么开展这项工作，中央环境保护督察小组做了些什么，产生了什么影响，随后的发展是什么？本文对此进行了全面的介绍。

环保检查员级别高，代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)进行环保检查；实行党政同责、一岗两责，将督察对象从企业改为地方党政机关和企业，使其更具威慑力；重点是检查结果的应用，检查结果应移交给中央组织部，作为考核、评价和任命被检查领导干部的重要依据，这将直接促使地方领导干部更加重视环境保护。

根据第一轮中央环保督察反馈，各省、自治区空气污染和水污染仍然严重，危险废物处理能力严重不足，自然保护区保护力度不够，落后产能项目仍未淘汰或非法上马。各省市区大力整顿和完善，这将直接有利于环保领域的环境监测、污水处理和危险废物处理行业。

本轮中央环保督察不仅对环保行业产生了积极的影响，而且对其他行业也产生了深远的影响，如化工、煤炭、钢铁、有色金属、造纸等行业。对各省市区重污染企业进行检查，相关产品产量下降，价格上涨明显。本轮环保督察更符合中央供应方改革，淘汰落后产能，促进经济结构转型。

这一轮中央环保督察不是简单的“运动式”环保问责。我们认为，后续检查人员不会减少，环境保护检查人员正在逐步走向正常化和制度化。可以肯定的是，2016年的环境监管将不再是昙花一现，而是不可避免地成为环境保护领域的“新常态”，其对环保行业和其他行业的影响将继续加大。

1.什么是中央环境保护检查员

1.1 .环境保护检查员的制度基础

2015年7月1日，中央全面深化改革领导小组第14次会议审议通过了《环境保护监督方案(试行)》、《生态环境监测网络建设方案》、《领导干部自然资源资产流失审计试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等重要文件。

习近平总书记在主持会议时强调，以建设美丽中国为目标，以解决生态环境领域突出问题为方向，提出改革任务和措施，为生态文明建设提供制度和制度保障。会议还强调，领导干部是实施生态环境保护的关键。对破坏生态环境负有责任的领导干部，无论是调动、提拔还是退休，都必须严肃追究责任。以Xi总书记为核心的中央领导集体的决心和一系列重要文件的颁布，明确了环境保护检查员的根本目标，奠定了制度基础，设计了基本框架。

1.2 .环境保护检查员的目的和原则

环境保护监督是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护的一项重要制度安排。督学的目的是重点了解省委、省政府落实国家环境保护决策部署的情况，解决突出的环境问题，落实环境保护的主体责任，促进被检查地区的生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。

在具体督察中，坚持问题导向，坚持“四个重点”原则:重点抓中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题；重点检查环境质量恶化的区域流域及其整治；重点检查地方党委、政府及其相关部门在环境方面的不作为和混乱；重点了解地方落实环保党政责任、一岗两责、严格责任追究等情况。