水利部：合同节水管理助推生态文明建设

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为深入贯彻新时期“节水第一、空、制度治理、两手抓”的水利工作方针，水利部和国家发改委经过近几年的不断探索，创造性地提出了合同节水管理的市场机制，并进行了创新和实践探索。通过试点工作的有效实施和相关平台的建设，为推广合同节水管理模式创造了新鲜的实践经验。

全新概念:具有明显市场特征的节水模式

“合同节水管理”是指“筹集社会资金+集成先进适用的节水技术+对目标项目进行节水技术改造+建立长效节水管理机制+共享节水效益”的新型市场化节水经营模式。

合同节水管理作为一种新的节水模式，是推进生态文明建设的重要制度创新，对于促进社会资本参与节水、发展节水服务业、推进节水型社会建设和绿色发展具有重要意义。

政策驱动:为合同节水管理创造良好环境

2014年，水利部提出了合同节水管理的概念，党的十八届五中全会和十三五规划纲要提出了实行合同节水管理。

2015年3月14日，水利部综合企业局与北京、天津、河北三省水利(水务)投资集团及17家节水核心技术企业正式成立了以合同节水管理为重点的“北京国泰节水发展有限公司”。

2016年8月，国家发展改革委、水利部、国家税务总局联合发布了《关于推行合同节水管理促进节水服务业发展的意见》，明确了推行合同节水管理的基本政策，使合同节水管理实现了从顶层设计到落地运营的转变。

2016年10月，国家发展改革委、水利部等部门发布了《国家节水行动计划》，明确要求公共机构等领域率先实施合同节水管理，并规定地方各级政府要积极探索合同节水管理等新模式。

实际效果:综合效益显著，实现多赢

2015年2月，水利部综合企业局会同有关单位，在河北工程大学率先启动了全国高校合同节水管理试点项目。试点项目建成后，节水率为35%，可节水100多万立方米，减少污水排放量70万立方米，每年节水500多万元，3年内收回节水改造投资成本。

2015年5月，天津市水务局与北京国泰节水发展有限公司合作，探索合同节水管理模式，对天津市呼沧河水进行生态修复。本项目合同期总投资为1543万元，项目期为2015年至2018年。试点工作开展一年后，第三方水质监测单位的评价结果表明，呼昌河水体中的黑臭基本消除，主要指标基本达到地表水ⅴ类标准，符合合同约定的要求。

在实践探索过程中，先后成立了全国合同节水管理技术产业创新战略联盟和中国水利企业协会合同节水管理专业委员会，并在水利部的指导下组建了中国水权交易所，为合同节水业务提供交易平台。试点工作的有效实施和相关平台的建设，为推广合同节水管理模式创造了新鲜的实践经验，创造了进一步发展的空空间和平台，也为各地推行合同节水管理提供了模式和标杆。

合同节水管理起步晚，涉及面广，要求各级政府和相关部门采取进一步有效措施，加快推广。同时，需要全社会的参与，需要各类公共机构、企业、金融机构、新闻媒体等各方面共同努力，共同进步。