新环保法施行一年效果显

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2015年1月1日，被称为“历史上最严格的”新环境保护法正式实施。过去一年多来，各级环保部门加大了执法力度，环境治理的成效更贴近老百姓的感受。

污染控制很频繁

“过去环境保护法太软，没有硬性措施，企业违法成本低，守法成本高。”2月18日，环境保护部部长陈吉宁在国务院办公室召开的中外媒体见面会上表示，新环境保护法的一个重要内容是解决“软”问题。

环境保护已经从“监管企业”转变为“监管政府”，即从过去监管非法排污企业转变为全面监管地方政府履行职责。此外，上市和审批限制形成了一个组合的“杀手”。

新的环境保护法第6条规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务。地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。”为了履行这一责任，环境保护部公开采访了15个市政府的负责人，取得了明显的成效。此外，环境保护部和国家林业局还与有关地方政府和部门就自然保护区进行了联合采访。环境保护部还在33个市(区)开展了环境保护综合监管，督促各省、自治区、直辖市环保部门对30%以上的地方政府进行监管。这些措施有效地促进了地方政府履行职责，解决了一系列突出的环境问题。

截至去年年底，各级环保部门共发布行政处罚决定97000多件，罚款42.5亿元，比2014年增长34%。

这个地方有一份“抄本”

在新环境保护法的推动下，地方政府也交出了实施效果的“成绩单”:

2015年，湖北共检查企业45000家，查处企业4000多家，其中日罚款最高限额为270万元。

湖南省公安机关受理环境违法行政案件135件，行政拘留117件；共提起了152起针对环境和资源保护的刑事案件，190人被刑事拘留，这是过去几年提起的案件和罢工数量最多的一年。

在甘肃省，自新的环境保护法颁布以来，组织了关于“与案例对话”的专题讲座，印发了环境执法手册，并向地方各级政府和企事业单位负责人一一传达了新的要求。

为了解决制约环境的民事公益诉讼的突出问题，最高人民法院于2015年初发布了相关司法解释。去年1月1日，也就是新的《环境保护法》生效之日，民间环保组织对福建省南平市破坏林地的矿工提起了环境公益诉讼，该诉讼被受理。去年10月底，当地法院裁定原告胜诉。被告不仅被罚款，主审法官还要求他恢复生态。在这些例子背后，有一个很好的情况，环保部门执法严厉，企业积极纠正和控制污染。

继续加强执法

陈吉宁认为，经过一年多的严格执法，仍然存在四个突出问题，包括地方政府尤其是县级政府责任压力传递不足，落实地方政府责任需要传递压力；还需要部门之间的协调；企业的主要责任还没有落实到位；环保部门不能单干，他们需要社会监督和媒体监督。

“我们也看到，中国的环境与普通人的需求和期望之间仍有很大差距。”陈吉宁表示，今年以来，企业环境信息披露将进一步加强。此外，今年1月，新的《空气污染防治法》生效。我们将结合这两部法律，继续加强环境保护执法，并通过不断努力，改善法律环境，真正确保企业守法和地方政府履行环境保护责任。