环评这块肥肉谁来接着？——环保行业六大掘金机会(二)

本篇文章2222字，读完约6分钟

环境影响评价(以下简称“环评”)是指对规划建设项目实施后可能产生的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法和系统。一般来说，是分析项目建成投产后对环境可能产生的影响，提出污染防治的对策和措施。

无论建设项目的规模大小，都要按照国家规定进行环境影响评价。作为建设项目的预审批程序，环境影响评价的主要目的是防止污染企业定居和扎根。国家环境保护局第一任局长曲直言不讳地说:“环境保护部真正最大的权力是环境评估。”

然而，污染防治的第一个“门槛”长期以来一直受到批评。原因是许多环境评估机构是黑暗和腐败的，和“吃环境保护与批准，并赚取黑钱与红色上衣。”

“环境影响评估风暴”突然兴起

2015年2月9日，中央第三检查组向环境保护部报告了检查情况，直接指出了环境影响评价机制下的六大腐败问题；3月25日，环境保护部发布了《国家环境保护系统环境评估机构脱钩方案》，清理了容易发生不当利益转移的“红顶中介”，一场“环境影响评价风暴”突然出现。

截至2015年底，环境保护部直属的8个环境评估机构已完成脱钩，全国140个环境评估机构也已完成脱钩。据报道，目前共有159个机构和69名环境影响评价工程师得到通知，1000多名不再担任环境影响评价职位的环境影响评价工程师自愿退出。

2016年2月18日，环境保护部部长陈吉宁在国务院办公室召开的中外媒体见面会上表示，200家环评机构的脱钩工作将于今年完成。同时，将加强环境影响评价制度的一系列改革，把“红顶中介”问题作为一项政治任务来对待。

根据国家环保系统环境评估机构脱钩工作计划的要求，所有“红顶”环境评估机构将于2016年底退出环评市场。脱钩后，环境保护直属单位及其所属企业编制和聘用的工作人员不得作为环境影响评价专职技术人员参与建设项目的环境影响评价工作，也不得参与环境影响评价机构的工作。

最近，环境保护部还制定并公布了《建设项目环境影响评价信息披露机制方案》。根据规划，到2016年底，建立建设项目环境影响评价全过程、全覆盖的信息披露机制，保障公众对项目建设环境影响的知情权、参与权和监督权。

环境影响评估市场有多大？

一位知情人士曾说:“因为环评的混乱由来已久，有很多人浑水摸鱼图利”相关专家指出，环境保护部大力淘汰“红顶中介”，与环评机构脱钩，这对资质所依附的环评混乱局面有很大的约束力。

有专业人士表示，目前环保部门对“红顶中介”的清理，相当于环评领域的“供方”改革，环评市场的自由化有利于规范环评市场，营造公平、公开、透明的市场环境。

那么，环境影响评估市场有多大？首先，看一组数据。根据环境保护部的报告，2015年，环境保护部接受了155份环境影响评价文件，批准了159份，总投资15665亿元。据不完全统计，2015年，省环保部门批准了约4000个项目，总投资约39500亿元。

一般大型正规环境评估机构严格按照国家标准收费，将项目投资额、行业系数、环境敏感性等几个参数输入软件，通过计算公式得出价格。然而，市场上的一些小型环境影响评价公司和机构没有统一的标准。据报道，一般项目的环境影响评价费约为5000-10000元。

根据市场分析，环境保护部发布了一份文件，以促进环境影响后评价，预计将煽动50-70倍的治理市场相应的建设前评价；清理“红顶中介”，提高环评企业资质标准，将促进行业集中度。私人EIA企业可能有3倍于空房间的最大收入增长，而且市场差距巨大。

然而，这样的政策也将使行业更加市场化，竞争更加激烈。申请环境影响评价机构资质将越来越困难，对环境影响评价工程师的考核将越来越严格，环境影响评价的成本将逐步降低。环境影响评估机构无疑将面临“适者生存”。

谁将跟随环境保护部的“切肉”？

陈吉宁日前表示，环评机构脱钩意味着环保部“自讨苦吃”，那么谁能抓到这么大一块“肉”？

此前，一些经纪机构对南方泵业持乐观态度，预计他们将在环境影响评价领域展示自己的才华。环境影响评价中50%的市场差距将被消除，“红顶中介”将被脱钩，资格壁垒将被提高。民营企业领袖中咨华宇(2015年被方泵业收购)将受益匪浅。

据资料显示，中咨华宇是一家专业从事建设项目全过程环保技术咨询和运营管理的综合性服务机构，具有环境影响评价甲级资质，是中国环境影响评价领域民营企业中的佼佼者。

南方泵业表示，收购中咨华宇将促进优势互补，凭借中咨华宇在环保设计、环保治理、环境评估等领域的雄厚实力和丰富经验，结合公司在融资和运营管理方面的优势，公司将共同成为中国“环保医院”的龙头企业。

2015年，南方泵业与金融机构和行业内战略合作伙伴合作，以多种方式投资环境污染控制和环境修复相关项目，业务系统整合项目投资、工程建设、运营管理、技术研发和设备制造。

不久前，南方泵业被国家发改委等部门联合认定为第22批企业技术中心(中国企业技术中心最高评级)，泵业的领先地位进一步加强，竞争力不断提升，为环保业务的拓展提供了持续稳定的现金流。

目前，国家提出了以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度的环境保护政策，环境评价制度是环境管理最基本的制度之一。严格的环境评价体系将是控制源头污染、改善环境质量、推动发展方式转变的有力保障。

随着环境影响评价制度的改革和完善，环境影响评价市场将变得越来越公平和透明，并将在环境保护工作中发挥越来越重要的作用，其未来发展将是巨大的。