中国近半数污泥未无害化处理 行业投资完成率低

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截至2014年底，中国近一半的城市污水厂产生的污泥没有得到无害化处理。在7月11日举行的2015污泥峰会论坛上，住房和城乡建设部城市建设司水务司研究员曹表示，根据住房和城乡建设部的最新调查，中国各地污水处理厂产生的污泥无害化处置率约为56%。大约三分之一的剩余污泥是通过“临时手段”处理的，超过10%的污泥仍然下落不明。

曹介绍说，截至2014年底，除西藏日喀则外，中国所有城市和87%的县城都建有城市污水处理厂。目前，我国污水处理能力已达1.6亿立方米/天，城市污水处理率达到90%，县城污水处理率达到82.1%。

随着污水处理厂建设的不断发展，污泥作为污水处理的副产物，已经成为污水处理系统中最后一个未解决的问题。

污泥是城市污水处理的产物，其中含有病原体、虫卵、重金属和持久性有机污染物等有毒有害物质。如果不进行有效的处理和处置，很容易对地下水和土壤造成二次污染。然而，经过适当的处理，污泥可以作为肥料，建筑材料和其他资源回收。

曹说，目前，我国城市污水处理厂每年处理污水总量约480亿立方米，产生的含水率80%的污泥超过3000万吨。

2015年初，住房和城乡建设部调查了城市污水处理厂污泥的处理和处置情况。调查结果表明，经过建材制造、焚烧、化肥生产和卫生填埋后，无害化处置率达到56%。临时处置的污泥占总数的三分之一，超过百分之十的污泥下落不明。

曹还表示，在污泥处理处置设施建设方面，“十二五”目标完成情况不容乐观。

此前，在国务院发布的一系列“十二五”规划中，污泥处理处置的目标是在相关建设项目上投资300多亿元，每年增加污泥(干污泥)处置能力500万吨，相当于2500万吨湿污泥(含水率80%)。城镇污泥无害化处理率应达到70%，大中城市污泥无害化处理率应达到80%。

距离“十二五”规划的结束只有几个月的时间了，污泥处理处置的相关性能并不达标。

曹表示，根据住房和城乡建设部的统计，截至2014年底，近60%的省份跟不上计划，与目标相差甚远，几乎不可能如期完成“十二五”规划。约10%的省份与规划期同步，预计年底前完成目标。此外，大约30%的省份已经提前完成了“十二五”规划。

污泥处理处置设施建设规划难以完成，可能与相关资金缺乏有关。国家发展和改革委员会环境资源司陈成博士在会上表示，NDRC和相关部门已于2013年6月对“十二五”期间中国污泥处理处置投资进行了中期评估。评估结果显示，当五年计划进行到一半时，计划要求的347亿元中实际完成的只有80亿元，投资完成率不到25%。

相比之下，各地污水处理能力和升级改造投资已提前完成任务，分别为63%和66%，污水管网投资也完成了近50%。只有污泥投资远远低于中期目标。这是中国污水处理行业“重水轻泥”的又一表现。

曹认为，污泥处理行业存在几个缺点。首先，地方政府对其责任主体认识不足。根据规定，当地人民政府应负责污泥处置的规划和建设。此外，污泥处理处置行业还存在评估刚性不足、缺乏整体协调、标准不完善、出路不明等问题。