重庆改革环保投融资体制，推动生态环保投入多元化

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近日，重庆市委副书记、市长黄为重庆资源环境交易所、重庆环保投资有限公司、重庆环保产业股权投资基金揭牌。这标志着重庆的生态文明体制改革，尤其是环保投融资体制改革，已经进入了一个更深、更现实的层面。

在揭牌仪式上，黄强调，重庆资源环境交易所、重庆环保投资有限公司、重庆环保产业股权投资基金是重庆生态环保领域市场化改革的三大功能要素，对推进生态文明建设具有重要意义。去年以来，重庆市委、市政府召开了生态文明建设会议，专门制定并发布了《关于加快生态文明建设的意见》，提出到2020年，重庆要建成水清、山绿、低碳、人文、宜居的生态文明城市。要建设一个生态文明的城市，不能单靠政府的力量来推动。我们必须按照改革的核心要求，在充分发挥财政资金和经济政策导向作用的基础上，坚持市场化改革方向，使生态产品释放市场信号，社会资本顺利进入渠道，建立多元化的生态环保投资机制，为生态文明建设注入持续活力。为此，市委、市政府先后将深化生态环境投融资体制改革和探索排污权交易制度纳入改革的重点任务和重大项目。重庆资源环境交易所、环保产业股权投资基金和环保投资公司的成立，是推进生态环境保护市场化的基础平台和有力起点。资源与环境的交流将为环境资源的优化配置搭建一个市场化的平台。在资源环境容量日益紧张的情况下，排污权指标作为政府严格控制的稀缺产品，可以通过市场交易实现最优配置并产生财富红利。环保产业股权投资基金是激励社会资本投资环保产业的有力杠杆。环保投资公司将形成城乡环境保护投融资平台，成为城乡环境基础设施建设、运营和污染治理的主力军。

市委常委、常务副市长翁宣读了关于设立重庆资源环境交易所的批复，并宣布市政府同意设立重庆环保投资有限公司和重庆环保产业股权投资基金的意见。副市长陈和平主持了揭幕仪式。

同时，重庆市环保局与国家开发银行重庆市分行和重庆农村商业银行股份有限公司签署了战略合作协议..

据了解，2011年，重庆被财政部和环境保护部批准为中国第八个试点省市。经过五年多的探索和实践，排污权有偿使用和交易在实施对象和范围、管理体制、组织平台、交易模式、招投标模式等制度设计上形成了自己的特色。，初步建立了覆盖全市的活跃有序的排污权交易市场，基本实现了工业建设项目新增排污权由行政无偿分配向交易有偿取得的转变。

重庆资源环境交易所成立后，将组织污水、废气、垃圾排放权的交易，开展排放权储备的技术审查，受托组织排污单位排放权的回购和回收，组织参与交易单位排放权实际使用情况的验证和核算，承担交易系统的建设和日常维护管理，收集、整理、分析和发布交易信息，并提供相关咨询服务。

揭牌仪式上，重庆市环保投资有限公司与万州区、黔江区、江津区、武隆县、开县、无锡县、石柱县、酉阳县政府签署了乡镇污水处理厂ppp项目战略合作协议。

据悉，环保投资公司将采用“投资银行+ppp”的运营模式，直接从事规划设计、投融资、乡镇污水处理建设和运营管理、挥发性有机物污染控制、土壤和流域湖泊水库生态修复与恢复、环境监测服务、环境咨询服务等业务。，并将主要推动环境污染的第三方治理和政府购买环境服务。财政资金将用于煽动社会资本进入环境保护领域，减轻政府投资环境污染控制基金的压力；充分发挥市场作用，推进环境污染第三方治理，提高污染治理效率。

在揭牌仪式上，中国绿色产业股份有限公司、重庆环保投资有限公司、市水务资产有限公司、重庆美安森科技有限公司、重庆环保产业投资建设集团有限公司签署合作协议，成立重庆环保产业股权投资基金管理有限公司和重庆环保产业股权投资基金。

据了解，重庆环保产业股权投资基金是政府主导的环保产业股权投资基金。基金采用投资与管理分离的有限合伙模式，按照“政府引导、市场运作、科学决策、风险防范”的原则进行管理；利用10亿元的资金杠杆，将40亿元至50亿元的资金投入生态环保领域，主要支持生态环保企业。同时，与其他行业引导基金建立合作机制，充分释放协同效应。

该基金面向全国，重点支持三峡库区增长良好的生态环保企业和重大环保基础设施项目，重点支持生态资源保护和利用、清洁产品制造和服务、固体废物处置、污水处理、土壤修复和环保第三方服务。